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中國經濟能經受國際金融危機的巨大沖擊,，保增長、調結構,、促改革,、惠民生能取得階段性的成果，正是宏觀政策創(chuàng)新帶來的,。所以,，在有人呼吁對適度寬松貨幣政策轉向時，筆者想特別提請各方關注一下宏觀政策創(chuàng)新創(chuàng)造的積極效果,，要取得反危機的最后勝利,，不光要算政策創(chuàng)新可能出現(xiàn)的呆賬增長，還得算一下社會穩(wěn)定的賬,，更要算一下民心穩(wěn)定的賬,。
自從去年底施行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策后,，隨著政策效用持續(xù)擴大,，中國經濟經受了國際金融危機的巨大沖擊，保增長,、調結構,、促改革、惠民生取得了階段性成果,。因此,，當有人呼吁對適度寬松貨幣政策轉向時，筆者想特別提請各方關注一下政策創(chuàng)新創(chuàng)造的積極效果,，關注一下由政策創(chuàng)新推動的中國經濟價值,、社會價值、品牌價值的提升,。因為筆者認定，要實現(xiàn)反危機的最后勝利,，在貨幣政策創(chuàng)新時,，不光要算政策創(chuàng)新可能出現(xiàn)的呆賬增長，還得算一下社會穩(wěn)定的賬,，更要算一下民心穩(wěn)定的賬,。
現(xiàn)在看來,，今年GDP保8%的目標基本能夠實現(xiàn)已無懸念，當世界其他經濟體因為反危機措施不當或者措施不力,，經濟增長出現(xiàn)衰退或者緩慢時,，中國經濟能夠保持適度增長，不僅為解決自身經濟體內部問題創(chuàng)造了條件,，還為中國經濟體在世界經濟中的地位與實力對比中贏得了相對優(yōu)勢,。國際經濟是個依靠實力說話的博弈平臺，中國能夠在危機中進步,，就是體制進步,、品牌效應的重新評估的過程。而這正是政策創(chuàng)新帶來的,。
當中國在世界經濟和政治中形成一股強勢的軟實力時,，“中國制造”將逐步擺脫“中國加工”的地位，中國設計,、中國品牌就可能出現(xiàn)在世界經濟運行之中,，從而在國際上對剩余價值進行有利于中國的重新分配提供了前所未有的機遇。如果中國能夠利用危機的機會迅速崛起,，其產生的巨大的經濟,、政治、文化效益,，將直接對沖寬松貨幣政策可能產生的負效應即可能的呆賬增長,。只要中國經濟的增長速度超過負效應的增長速度，政策創(chuàng)新應對金融危機的過程就是價值創(chuàng)新的過程,，也是價值實現(xiàn)的過程,。
政策創(chuàng)新還直接推動了科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,，通過強力扶持低碳經濟發(fā)展,，中國經濟增長有望實現(xiàn)期待已久的產業(yè)結構升級。雖然我國正在實施的4萬億元經濟刺激計劃中,，用于節(jié)能減排,、發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)環(huán)境建設只有2100億，但“新能源產業(yè)振興規(guī)劃”中至少有
2萬億元投資于與低碳經濟相關的新能源經濟,。從歷史的宏觀角度看,，這種大規(guī)模投資是歷史性的舉措，它將使中國經濟的結構優(yōu)化與世界經濟新趨勢同步,。在對外交涉中,，我們堅持根據(jù)新興經濟體的情況制定碳排放標準。但在中國經濟未來的戰(zhàn)略安排上，通過制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經濟,，已是國家發(fā)展戰(zhàn)略與人民生命健康的基本要求,。政府強力通過風電、太陽能,、核電,、生物質能等新能源的開發(fā)規(guī)劃，不僅可以降低污染排放,，還可以通過碳交易,，獲得排放權收益。據(jù)估計,，到2012
年,，中國有望形成 2 萬億美元規(guī)模的排放權交易市場以及 1.9
萬億美元規(guī)模的新再生能源市場。中國大力發(fā)展新能源所獲得的與經濟規(guī)模對稱的排放權收益,，將大大提高中國經濟體的總體收益率,。
宏觀政策創(chuàng)新更實現(xiàn)了經濟改革與社會民生進步的齊頭并進，通過惠民政策的具體實施,，實現(xiàn)消費的穩(wěn)定增長,，我們有了牢靠的反危機的基礎。醫(yī)療難是困擾消費增長的一大瓶頸,，中央政府投資8500億于醫(yī)療改革相關事業(yè),，完善居民的醫(yī)療保障制度，改革醫(yī)療體制加上基本藥品制度的施行,，將從根本上解決居民消費的一大憂慮,，從而為消費的穩(wěn)定增長提供保障。
同時,，通過宏觀政策創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新與社會保障政策的創(chuàng)新，進而為中國經濟結構優(yōu)化轉型奠定了民眾基礎,。今年,，與積極財政政策對應的社會保障終于有了突破：公民到65歲就可獲得一份社會保險，這是很大的進步,，另外,，農民工養(yǎng)老制度、農村新型養(yǎng)老制度出臺,，把一直缺漏甚至遺忘的農村居民和農民工覆蓋了,，這對社會穩(wěn)定,，可以說具有歷史意義,。但我國養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育等五方面的保險制度覆蓋面總體仍然十分狹窄,。以基本養(yǎng)老保險為例，目前參保人員只占全國就業(yè)人員即應保人口的35%左右,，而發(fā)達國家一般都在80%左右,，比如韓國是59%，因此,，擴大社會保障覆蓋范圍的政策創(chuàng)新空間還很大,。
去年，人力資源和社會保障部公布的城鎮(zhèn)就業(yè)登記失業(yè)率是4%左右,，社科院在全國調查的城鎮(zhèn)失業(yè)率是9.6%,。農民工占產業(yè)工人比重至少在40%左右，如果加上農民工的失業(yè)數(shù)據(jù),，中國實際失業(yè)情況可能更嚴峻,。因此，如何在保增長促就業(yè)的同時,，逐步建立農民工的失業(yè)保險制度,，不僅是關系新三農問題，更是中國社會進步的核心指標之一,。如果一邊保增長,，促進民工就業(yè)，提高民工收入,，促進農村消費,，一邊通過建立覆蓋包括民工在內的廣泛的社會和醫(yī)療保障制度，將會產生社會穩(wěn)定,、消費增長的好形勢,。
社會穩(wěn)定是經濟增長的必要條件，也是價值創(chuàng)造的先決條件,，因此,，“穩(wěn)定壓倒一切”在應對金融危機時就是一條政策底線。因此,，站在宏觀歷史高度,，為了國家整體利益，當前積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策就應繼續(xù)維持穩(wěn)定,。
（作者系資深證券研究人士） |