近期,，圍繞經(jīng)濟(jì)適用房的一些負(fù)面信息不斷出現(xiàn),。
有媒體報道，杭州經(jīng)濟(jì)適用房——藍(lán)橋名苑小區(qū)800多套房子已經(jīng)交付,，但是其中有500多戶業(yè)主要求維修。這些房子存在裂縫,、樓頂滲水等11處質(zhì)量問題,。8月初，石家莊市推出了今年的首批經(jīng)濟(jì)適用房,，但卻有上千套住房遭遇“棄購”,。有申購者指出，這批經(jīng)適房利潤超過國家規(guī)定的3%,。此外,，武漢經(jīng)適房六連號事件、“寶馬”,、“奔馳”頻頻出入經(jīng)適房小區(qū)等現(xiàn)象的曝光,，更顯示出經(jīng)適房成為權(quán)力尋租場所的跡象。
本是為了緩解中低收入群體住房困難的經(jīng)適房,，如今卻糾結(jié)了諸多社會矛盾,，這樣的結(jié)果著實讓人感到遺憾。這其中,，嚴(yán)懲違規(guī)責(zé)任人固然不可或缺,，但此舉卻并不能改變經(jīng)適房的“雞肋”處境。只有讓經(jīng)適房體現(xiàn)出政策保障功能與商品交易的雙重屬性,，諸多由此引發(fā)的問題才能真正迎刃而解,。
本應(yīng)以“利民、惠民”為目標(biāo)的經(jīng)適房,，成為問題多發(fā)的焦點,，由此導(dǎo)致的“存廢”之爭也有所升溫�,；蛟S正是因為問題重重,，盡管有關(guān)部門在近期接連表態(tài)，認(rèn)為經(jīng)適房仍有存在的必要,，但是地方建設(shè)的熱情卻在實際上呈現(xiàn)出退卻之勢,。據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示,，與去年設(shè)定的2009年開建130萬套目標(biāo)相比,，今年上半年全國各地新開工經(jīng)適房3388萬平方米,、48萬套,，只占全年指標(biāo)的37%左右。從直接的原因看,，地方政府開建經(jīng)適房熱情不高是基于現(xiàn)實的財政資金壓力,。作為保障性住房，經(jīng)適房屬于“公共產(chǎn)品”，地方財政必然要參與到其建設(shè)過程當(dāng)中,。但是,，由于地方財政吃緊現(xiàn)象較為普遍，使得資金支持和監(jiān)管力度不夠,。究竟如何為經(jīng)適房確定價格定位與合理利潤,，由此成為一個現(xiàn)實的難題。而解決問題的關(guān)鍵是要綜合保障屬性與商品規(guī)則,，實現(xiàn)二者的相互統(tǒng)一,。
從中低收入群體的角度看，經(jīng)適房畢竟不是“免費的午餐”,，需要付出真金白銀,。所以，作為交易商品的經(jīng)適房,，其定價水平?jīng)Q定著市場最終的接納程度,。一般而言，經(jīng)適房價格的確認(rèn)有兩種算法,，其一是成本加成的算法,，也就是在稅費減免的基礎(chǔ)上，以滿足開發(fā)商3%的利潤率測算的價格,；其二則是以市場因素加社會保障因素為基礎(chǔ),，以周邊同類型商品房為基礎(chǔ)下調(diào)一定的百分比來測算價格，從一般規(guī)律看,，這一下浮比例至少應(yīng)在20%以上,。如果不是這樣，過高的房價難免會引發(fā)“棄購”現(xiàn)象,。
此外,，“以售為主”的保障住房制度的健康運行，需要有嚴(yán)格的管理約束機(jī)制為前提,。經(jīng)適房與普通商品房之間的價格落差,，為尋租者勾勒出了短期暴利的誘惑，難免滋生違規(guī)交易的沖動,。中國香港地區(qū)就將社會保障住房的套利行為上升到法律層面,，虛報資料獲取房源的將會坐牢。而反觀內(nèi)地,，此前曝光的諸多違規(guī)事件鮮見有后續(xù)嚴(yán)懲的結(jié)果跟進(jìn),。更為關(guān)鍵的是，由于部分政府工作人員直接卷入違規(guī)交易,，讓此類問題較難受到查處,。
所以，在強(qiáng)化監(jiān)管的前提下，及時彌合保障屬性和商品屬性間的錯位,，對經(jīng)適房的健康存續(xù)有著至關(guān)重要的作用,。也就是說，政府財政需要積極介入建設(shè)投入,，對保障房低價和市場成本間的倒掛部分進(jìn)行全額補(bǔ)缺,。至于財政資金緊缺的問題，可以通過對土地出讓金,、房地產(chǎn)稅費收入實施�,？顚Ｓ脕韺崿F(xiàn)。以土地出讓金為例,，該筆資金規(guī)模占到地方政府預(yù)算外收入的一半左右,，但是其流向卻很難為外界所明晰。如果能夠明確用于保障性住房補(bǔ)貼,，則不僅可以解決資金來源的問題,，還能讓地方政府逐步脫離“賣地生財”的痼疾。以此觀之,，各級財政的共同支持,，才有可能真正平息經(jīng)適房的“存廢”之爭，切不可再讓社會保障住房的努力半途而廢,。(作者系第一財經(jīng)頻道主持人,，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
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