中國的基本國情是人口多,,城市化所需的大量高耗能產品只能靠國內生產滿足,。如果政府力爭保證8%的經(jīng)濟增長,,城市化進程就不會中斷。只要城市化進程不變,,短期的需求增長波動不會影響長期的能源和電力需求增長態(tài)勢。
各國在不同發(fā)展階段,,其能源消費都呈現(xiàn)出很強的規(guī)律性,,這讓我們可以比較清楚地認識城市化、工業(yè)化階段的能源問題,,作出比較準確的能源需求預測,,從而進行有效的能源戰(zhàn)略規(guī)劃。 對于中國乃至世界,,從現(xiàn)在到2020年,,是一個關鍵時期,經(jīng)濟轉型和能源戰(zhàn)略調整都必須從現(xiàn)在開始,。 世界大約有一半人口生活在城市,,城市化程度是經(jīng)濟由貧困向中等收入轉型的一個重要標準。國際經(jīng)驗表明,
發(fā)達國家在城市化過程中,,即城市化率在20%~70%之間,,產業(yè)結構經(jīng)歷了從以農業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉變,人均耗能和能源強度在同時期快速上漲,。當城市化完成以后,,產業(yè)結構轉為以第三產業(yè)為主,能源強度也隨之下降,,人均能源需求進入相對緩慢增長甚至平穩(wěn)的階段,。 2007年,中國GDP占世界總量的6%左右,,而鋼材消費量大約占世界鋼材消耗的30%以上,,水泥消耗大約占世界水泥消耗量的55%。上述事實說明,,中國正處于城市化進程中,。 近期,中國的能源發(fā)展動態(tài)也表明能源消費在快速增長,。2003~2008年間,各年能源消費總量以近兩位數(shù)的速度增長,,究其原因是高耗能產業(yè)的快速增長,,也說明城市化進程在加速。城市化引起的大幅能源需求增長是中國能源可持續(xù)問題的關鍵,。 各國社會條件不同,,經(jīng)歷的城市化進程會有所不同,但這一進程是每個發(fā)達和中等收入國家都經(jīng)歷過的,。如果沒有出現(xiàn)大的災難性問題,,中國進入中等收入國家的城市化進程大概還需要11年(到2020年),。愿意并且真正理解這一階段的能源消費增長和能源消費剛性問題,是制定有效的能源戰(zhàn)略和政策的必要前提,。 國際經(jīng)驗表明,,在城市化進程中,一國經(jīng)濟往往同時是在工業(yè)化進程中,。勞動力逐漸從農村脫離進入城市,,呈現(xiàn)出明確的專業(yè)化分工特征。專業(yè)化生產意味著,,生產者不能為自己提供全面的商品和服務,。專業(yè)化分工促進了市場和交換行為。城市化進程通過集中各種生產要素以獲取相應規(guī)模的效益,。城市化進程使大量人口從農村脫離,,集中到城市。在工業(yè)化過程中,,生產要素不斷在城市進一步集中,。 現(xiàn)代工業(yè)分工需要將各種要素運輸并集中在城市,完成生產后再將產品送至消費地,。因此,,需要為市場供需雙方提供一個高效、便利的運輸體系,。 2008年全國城市化率為46%,,與中等收入國家61%、高收入國家78%相距甚遠,。預計中國快速的城市化進程將在2020年左右告一段落,,進入中等收入國家。到2020年,,估計中國大約有3億人口將遷移進城市居住和工作(相當于目前美國人口),。 城市人口的能源消費是農村人口的3.5~4倍,城市化進程推動大規(guī)模城市基礎設施和住房建設,,所需要的大量水泥和鋼材只能在國內生產,,因為沒有任何其他國家能夠為中國提供如此大規(guī)模的鋼材和水泥。即使技術進步有可能提高能源使用效率,,為滿足經(jīng)濟增長和社會現(xiàn)代化的需要,,中國能源消費總量仍將經(jīng)歷一段剛性的高增長階段。 廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心的一項研究說明,,中國經(jīng)濟發(fā)展目前處于城市化,、工業(yè)化階段,電力消費增長率與GDP增長率將維持在一個比較高的比例,。這種情況在發(fā)達國家處于城市化,、工業(yè)化階段也曾經(jīng)出現(xiàn)過,。比如,在工業(yè)化階段,,日本和美國的電力消費增長率與GDP增長率基本上都是1比1的關系,。城市化、工業(yè)化階段的高能源消費增長基本不受資源稟賦不同的影響,。盡管日本能源極度匱乏,,日本的工業(yè)化時間比美國快3倍,其工業(yè)化階段的能源消費增長也比美國快了3倍多,,工業(yè)化時間縮短只是意味著能源集中消費,,無法回避能源消費的剛性問題。 因此,,盡管受到國際金融危機的影響,,至少到2020年前,中國的經(jīng)濟增長,、能源和電力消費仍將保持較高的增長速度,。中國已經(jīng)是世界上第二大能源生產及消費國,經(jīng)濟正處于以資源密集開采和快速消耗為特征的城市化和工業(yè)化加快的進程中,,能源資源的有限性與經(jīng)濟增長的可持續(xù)性之間的矛盾日趨尖銳,。 正確認識中國現(xiàn)階段能源需求的剛性問題,就可以比較準確地把握“十二五”規(guī)劃的能源規(guī)模,;就可以把握中國整體污染排放的量,;就需要準備應對國際能源價格波動對經(jīng)濟的影響以及保證中國能源安全的挑戰(zhàn),從而制定相應的能源政策,。
|
|