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整合煤炭產(chǎn)業(yè)，形成共同抵御危機的合力,，成為山西省煤炭行業(yè)改革的原動力。據(jù)相關(guān)媒體披露：山西省擬在近期改煤炭工業(yè)局為煤炭工業(yè)廳,，欲將2598座煤礦整合至1000座,，煤炭生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸，整合主體以國有大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)為骨干,。
作為資源類自然壟斷行業(yè),，煤炭行業(yè)具備相當?shù)囊?guī)模效應,。如果產(chǎn)能規(guī)模不夠,，那么不僅生產(chǎn)成本無法有效降低，同時也無法形成規(guī)�,；钟獠渴袌鲎兓哪芰�,。尤其是對于煤炭這樣的上游能源行業(yè)，其受經(jīng)濟周期的影響十分明顯,，如果缺乏足夠的市場集中度與產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，就無法抵御經(jīng)濟危機的沖擊。此外,，行業(yè)整合還有助于解決長期以來存在的安全生產(chǎn)問題,。
山西煤炭行業(yè)整合中的“國進民退”路線，雖然還原了煤炭行業(yè)自然壟斷的本質(zhì),，但是仍要注意若干個重要問題,。
首先，重組過程中的利益分配問題值得重視,。熙熙攘攘,，皆為利往，經(jīng)濟利益可以說驅(qū)動山西省煤炭行業(yè)迅速尋求整合的主動力,，然而如何平衡各方的經(jīng)濟利益亦是目前實現(xiàn)行業(yè)整合的主要障礙,。山西省所確定的整合方針是以國有大型煤炭企業(yè)為骨干，通過企業(yè)并購,、協(xié)議轉(zhuǎn)讓,、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式兼并重組中小煤炭企業(yè),。其中主要涉及到就是大型煤炭企業(yè)在合并中小煤炭民營企業(yè)的利益分配的問題,。
比較現(xiàn)實的選擇是對于小型煤炭企業(yè)采取市價收購的模式,；對于中等規(guī)模的煤炭企業(yè)則選擇協(xié)議轉(zhuǎn)讓、控股參股的模式,；而對于大型煤炭企業(yè)則采用聯(lián)合重組,，相互持股的模式。當然對于股價和煤炭資源的估價應當遵從第三方市場定價的原則,，避免因資產(chǎn)價格的虛高或者過于低估而帶來的重組糾紛,。
其次，安全生產(chǎn)問題應該在整合中加以重點考慮,。煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)問題長期以來都是政府與媒體高度關(guān)注的熱點,，推動以大型骨干煤炭生產(chǎn)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝流程，盡可能采取更為安全的機械化生產(chǎn)模式,，對于降低安全事故發(fā)生率有直接的影響,。這一點需要在整合過程中對安全技術(shù)和操作規(guī)范制定更為嚴格的章程。尤其是在淘汰中小民營煤炭企業(yè)的不安全落后產(chǎn)能方面不應手軟,。
再次,，利有整合機會，推進節(jié)能減排技術(shù)進步,。大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)的好處在于更易于推動技術(shù)進步,，尤其是適應市場與國家相關(guān)政策支持領域的技術(shù)革新。從發(fā)達國家煤炭使用歷史看,，因為環(huán)境問題,，煤炭消耗總量呈不斷下降趨勢，但是低硫潔凈煤技術(shù)的出現(xiàn),，對煤炭使用提供了一定的支持,。這對目前仍以煤炭作為主要能源的我國來說具有相當?shù)默F(xiàn)實意義。
發(fā)展環(huán)保節(jié)能的低排放潔凈煤技術(shù)是目前實現(xiàn)節(jié)能減排,、降低單位GDP能耗的重要途徑之一,，政府在相關(guān)領域應會提供更多的政策扶植，煤炭行業(yè)整合形成超大型綜合煤炭開發(fā)企業(yè),，可以獲得足夠的資金和技術(shù)支持來實現(xiàn)在潔凈煤技術(shù)上的新突破,。 |