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筆者日前獲悉,，《銀行間市場金融衍生產(chǎn)品交易管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正在制訂中,，這是一部全面針對場外金融衍生產(chǎn)品市場監(jiān)管的法規(guī),�,！掇k法》將針對場外金融衍生產(chǎn)品市場全面監(jiān)管,，并引導參與機構有序推進金融衍生品的創(chuàng)新,。而就在一個月前,，我國場外金融衍生產(chǎn)品市場23家較為活躍的市場參與者在京參加了《中國銀行(601988,股吧)間市場金融衍生產(chǎn)品交易主協(xié)議（2009年版）》的集中簽署儀式,。筆者認為,，無論是管理辦法還是新版主協(xié)議,，不但為我國場外金融衍生品交易確立了統(tǒng)一的中國標準，更是在推進我國場外金融衍生品監(jiān)管領域制度建設方面邁出了重要一步,。
自美國次貸危機引爆全球性金融危機以來,，金融衍生產(chǎn)品尤其是場外金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，一度成為國內(nèi)國際市場上褒貶不一的爭論焦點,。而吸取美國次貸危機的教訓,，在積極推出我國場外金融衍生創(chuàng)新產(chǎn)品的同時，適當而全面地加強監(jiān)管是非常必要的,。
近年來,，央行相繼推出了債券遠期、人民幣利率互換,、遠期利率協(xié)議,、外匯遠期、外匯掉期等金融衍生產(chǎn)品,。隨著我國匯率,、利率制度改革的逐步推進，場外衍生產(chǎn)品市場正在快速發(fā)展,，交易主體參與熱情高漲,，市場交易日漸活躍。目前中國場外金融衍生品市場上的交易品種主要包括債券遠期,、人民幣以及外匯遠期,、貨幣掉期、利率互換及遠期利率協(xié)議等,，其中,，債券遠期、人民幣外匯遠期,、外匯掉期及貨幣掉期主要通過交易中心系統(tǒng)開展交易,，而利率互換,、遠期利率協(xié)議等未通過交易中心的交易則需向交易中心備案登記。交易中心則定期向央行匯報市場交易情況,。然而,，這些目前在中國場外市場交易的簡單衍生品，卻大多是美國各期貨交易所內(nèi)的標準化合約產(chǎn)品,，涉及的幣種及期限結(jié)構也遠比國內(nèi)市場的產(chǎn)品豐富,。而美國場外金融衍生品交易的發(fā)展歷程，又是一個根據(jù)市場需求而自發(fā)形成的過程,，而且是先發(fā)展交易所交易,，當產(chǎn)品逐漸由簡單到復雜,、超出交易所的容納范圍后,，場外交易才慢慢發(fā)展起來，因此,，監(jiān)管總是在一定程度上落后于金融實踐,。不過，中國卻走的是和美國截然相反的路子,，簡單產(chǎn)品首先在場外市場交易,。實踐表明，交易所交易及其監(jiān)管,，中國遠趕不上美國,，但在場外衍生品市場監(jiān)管方面，我們還是領先了美國一步,。目前,，就在美國反思并修補場外市場監(jiān)管的幾大漏洞之時，中國也在認真思考如何闖出一條場外衍生品市場監(jiān)管的新路,。
筆者認為,，在加強上述制度基礎建設方面，還需在如下方面做出努力,。
首先,，《辦法》應和新版主協(xié)議密切協(xié)調(diào)。比如在《辦法》中加入“開展衍生產(chǎn)品交易服務的金融機構應向協(xié)會提交風險敞口情況”的條款,，同時建議《辦法》明確規(guī)定由交易商協(xié)會承擔市場數(shù)據(jù)備案,、匯總和分析，由此明確一個從新產(chǎn)品備案直至面市的體系,，建立高效而靈活的新產(chǎn)品推出機制,。
其次，堅持功能監(jiān)管與機構監(jiān)管協(xié)調(diào)并舉,。功能監(jiān)管方面包括場外產(chǎn)品中的保證金,、擔保品管理,、交易基本規(guī)則等，機構監(jiān)管主要監(jiān)管參與衍生品交易的機構,。由于參與交易的機構種類很多,、身份各不相同，如銀行間參與者包括銀行,、保險,、基金等，金融機構都有相應監(jiān)管方,，因此,，機構監(jiān)管和功能的監(jiān)管應當相互配合。
再次,，金融機構應加強內(nèi)控,。金融機構在推動衍生品創(chuàng)新發(fā)展的過程中，要加強內(nèi)控機制建設,。要從客戶投融資及風險管理需求出發(fā),，密切跟蹤和分析市場動態(tài)，精心研發(fā)設計具有明顯市場價值的結(jié)構性產(chǎn)品,；還要將審慎的客戶風險評測和充分的產(chǎn)品風險揭示作為衍生產(chǎn)品發(fā)展的基礎,，致力于開發(fā)與投資者風險識別與承受力相適應的結(jié)構性產(chǎn)品，在產(chǎn)品設計與創(chuàng)新中統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)品風險與收益,，走自主創(chuàng)新,、理性創(chuàng)新、可持續(xù)創(chuàng)新的路子,；注重穩(wěn)步提升結(jié)構性風險管理水平,，提高估值、計量,、管理市場風險和信用風險的能力,，有效控制衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新風險。
另外,，還需加強場外衍生產(chǎn)品市場的信息披露,。加快建立衍生產(chǎn)品的中央交易對手機構和清算機制，減少信用風險敞口及名義凈頭寸總量,。對交易采用電子化處理,，加強交易的確認、公布和執(zhí)行,，降低交易確認的延遲等也相當重要,。
鑒于目前場外金融衍生產(chǎn)品市場在很大程度上還要依賴于行業(yè)自律的特點，金融機構必須遵循行業(yè)規(guī)則和行為準則,，明確政府部門,、市場自律組織和市場中介機構各方責任,，維護場外衍生產(chǎn)品市場能夠正常和健康發(fā)展。 |