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選擇反制“輪胎特保案”的打擊點
    2009-08-13    周飆    來源:21世紀經(jīng)濟報道

  近日,,中國橡膠工業(yè)協(xié)會(CRIA)向商務部提出了反制建議,,旨在通過威脅對美國農(nóng)產(chǎn)品實施報復性關(guān)稅來迫使美方放棄輪胎特保案。

  盡管經(jīng)濟學界在反對貿(mào)易保護上已達成普遍共識,,但在如何對付貿(mào)易保護,、如何推進自由貿(mào)易的政策建議上,,仍存在很多分歧;一些經(jīng)濟學家主張無條件單方面開放貿(mào)易政策:盡量爭取全面開放貿(mào)易,,但即使對方不肯開放,,我們?nèi)詰鲃娱_放市場。這一主張所依據(jù)的是李嘉圖的比較優(yōu)勢理論:國際貿(mào)易會通過促進國際分工來優(yōu)化資源配置和提高要素所有者的收入,,從而是各方都受益,;該演繹即便在單方面開放的部分自由貿(mào)易條件下仍然成立。
  這一分析簡單直白且完全正確,,以報復性制裁反制貿(mào)易保護的確會導致雙輸,,問題是,兩國貿(mào)易政策的互動并非單次博弈,,而是長期重復博弈,;在重復博弈中,最初導致一種互惠局面得以出現(xiàn)的那些單次行動策略,,不必都是互惠的,,而在互惠局面遭破壞時,,那些恢復該局面的單次行動策略,也不必是互惠的,;實際上,,在博弈實踐中,雙輸策略經(jīng)常被用來建立,、維持和恢復互惠雙贏局面,,使用或威脅使用報復性措施或拒絕交往策略,是維持互惠環(huán)境的常用手段,;報復和拒絕交往常常是代價高昂的,,但若能明確連貫堅決的實施,從而讓對方了解并相信你的策略,,就經(jīng)常能建立起長期穩(wěn)定的合作互惠關(guān)系,。
  大致上,國際關(guān)系和國際貿(mào)易環(huán)境仍是一種無政府狀態(tài),,但無政府不等于無秩序,,人類歷史和阿克塞爾羅德等政治學家的研究表明,秩序可以經(jīng)由重復博弈中達致的合作互惠局面,,而先于政府得以建立,;在無政府條件下,秩序通常由基于報復的對等制約機制,,和各方自愿依循的中立仲裁機制來維持,,而當下的國際貿(mào)易秩序,正是由報復性制裁和WTO仲裁機制而得以維持,;在面臨具體的貿(mào)易糾紛時,,應選擇上述兩種機制中的哪一種來維護互惠局面和本方利益,取決于長期策略和案例特性,;首先,,最大程度的拓展本方所及的自由貿(mào)易空間,應確定為長期策略,;其次,,對于WTO仲裁機制是否有利于上述長期策略,應有一個判斷,,如果仲裁機制確能公正有效的保護和推動自由貿(mào)易,,那么,即使在個案上可能得到不利判決,,也應加以尊重和依循,,而不要繞開仲裁而直接實施報復。
  相反,,如果當局認定仲裁機制是不公或無效的,,即使得到公正判決美國也不會執(zhí)行,,那時,考慮采用或威脅采用報復手段才是長期有利的,;假設(shè)當局在經(jīng)過上述斟酌之后決定實施報復,,在制裁對象的選擇上仍須謹慎;CRIA建議的農(nóng)產(chǎn)品制裁顯然選錯了對象,,美國農(nóng)場是共和黨票倉,,制裁農(nóng)產(chǎn)品將是對共和黨長期自由貿(mào)易政策的懲罰,合理而有效的制裁,,應將目標對準民主黨尤其是民主黨中貿(mào)易保護主義者的票倉:好萊塢,、軟件和科技業(yè)、律師,,以及那些白領(lǐng)憤青聚集或工會勢力強大的產(chǎn)業(yè),,其中以軟件和知識產(chǎn)品效果尤佳,,報復措施給本方潛在買家?guī)淼膿p失甚小,。

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