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在全球?yàn)E用反傾銷(xiāo)的環(huán)境下,，中國(guó)外貿(mào)空間摩擦頻率空前,，連續(xù)14年成為遭遇反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。一旦美方承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,，對(duì)中國(guó)貿(mào)易反傾銷(xiāo)摩擦至少將下降50%左右,，而全球其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的各種反傾銷(xiāo)取證都會(huì)漸漸有利于中國(guó)。所以,，考慮到中國(guó)是全球出口大戶,，又是最大廉價(jià)商品生產(chǎn)國(guó)的現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家與否的意義,，不亞于當(dāng)年加入WTO,。
中國(guó)政府上周公布了首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合成果情況說(shuō)明,，稱(chēng)美方承認(rèn)中國(guó)在市場(chǎng)改革方面不斷取得的進(jìn)展,，并將切實(shí)考慮中方關(guān)切，通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)合會(huì)以一種合作方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,。
筆者認(rèn)為,，無(wú)論是從全球外貿(mào)對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)和中國(guó)金融大國(guó)崛起上，
還是從美國(guó)打進(jìn)中國(guó)政府采購(gòu),、金融市場(chǎng)和分得中國(guó)清潔能源市場(chǎng)方面,，還是從美國(guó)先于日歐等國(guó)家和地區(qū)抓住中國(guó)、搶得經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的先機(jī)上,，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話對(duì)中美都具有里程碑意義,。至于中美今年12月在丹麥哥本哈根的全球氣候會(huì)議上的談判結(jié)果如何，均無(wú)法改變中美雙邊約定,。從《京都議定書(shū)》和全球氣候能源法案等方面來(lái)看,，減排談判其實(shí)有利于中方，且只是小范圍的,，而中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,，卻關(guān)乎全球貿(mào)易大范圍的格局。
首先,，中國(guó)承諾加入《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA），將于今年10月WTO政府采購(gòu)委員會(huì)會(huì)議前向該委員會(huì)提交報(bào)告,，明確中方在修改后出價(jià)中的改進(jìn)之處,。中方對(duì)所有內(nèi)外資包括主權(quán)基金一律平等對(duì)待政府招標(biāo)采購(gòu)，美方也對(duì)所有在美企業(yè)包括主權(quán)基金一律平等對(duì)待政府招標(biāo)采購(gòu),。
誰(shuí)都知道美國(guó)加州已經(jīng)是打白條的政府,，而這種資不抵債的地方政府在美國(guó)還有不少。這實(shí)際上意味著，這些州政府已失去了采購(gòu)能力�,，F(xiàn)在中美政府采購(gòu)對(duì)等放開(kāi),，實(shí)際上有利于美國(guó)在華企業(yè)更多地推銷(xiāo)產(chǎn)品給中國(guó)政府，這才是本質(zhì),。
其次,，中國(guó)需要美國(guó)中檔的清潔能源技術(shù)。據(jù)美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文說(shuō),，中國(guó)是一個(gè)年5000億美元的清潔能源市場(chǎng),，而中國(guó)既是最大的碳排放國(guó)，又是最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó),，還是最大的發(fā)展中國(guó)家,。美國(guó)反復(fù)思考，認(rèn)為阻礙中國(guó)出口的中方損失,，比中方在政府采購(gòu)和清潔能源技術(shù)方面阻礙美國(guó)導(dǎo)致美國(guó)的損失要少很多,。從心理學(xué)來(lái)講，美國(guó)曾擁有過(guò)美好生活,，過(guò)苦日子心理承受壓力很大,，中方只不過(guò)是過(guò)好日子速度放緩，沒(méi)有心理壓力,。所以,，美國(guó)急不可待地想賣(mài)清潔能源技術(shù)給中國(guó)，想打入中國(guó)的政府采購(gòu)和金融市場(chǎng),，奪得先機(jī),。這次中美對(duì)話的高規(guī)格和奧巴馬總統(tǒng)破例出席開(kāi)幕式，就是這種心態(tài)的反映,。
其三,，正是通過(guò)中國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)和中美清潔能源合作，作為交換,，美方考慮將盡快承認(rèn)中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,。承認(rèn)不承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，對(duì)美國(guó)來(lái)講其實(shí)并不太重要,，但是對(duì)中國(guó)意義巨大,，因?yàn)槊绹?guó)在反傾銷(xiāo)上不再用第三方發(fā)達(dá)國(guó)家的制造成本來(lái)衡量中國(guó)了，中美反傾銷(xiāo)貿(mào)易戰(zhàn)數(shù)量將大幅下降,，尤其是石油井鋼管的反傾銷(xiāo),，就可能會(huì)被取消，這樣,，歐盟對(duì)中國(guó)出口的石油井鋼管反傾銷(xiāo)就會(huì)變得很難堪,，全球其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的各種反傾銷(xiāo)取證都會(huì)漸漸有利于中國(guó),。
在全球?yàn)E用反傾銷(xiāo)的環(huán)境下，中國(guó)外貿(mào)空間摩擦頻率空前,。世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)連續(xù)14年成為遭遇反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。去年,，中國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查73起,，占了全球此類(lèi)案件總數(shù)的35%。一旦美方承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,，對(duì)中國(guó)貿(mào)易反傾銷(xiāo)摩擦至少將下降50%左右,。考慮到中國(guó)是全球出口大戶,，又是最大廉價(jià)商品生產(chǎn)國(guó)的現(xiàn)實(shí),，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家與否的意義，不亞于加入WTO,。
其四,，中國(guó)在金融市場(chǎng)上下放審批權(quán)，簡(jiǎn)化審批程序,，加快審批QFII額度至300億美元,，適度增加合資格的合資證券公司數(shù)量，支持符合條件的海外企業(yè)來(lái)滬深證券交易所上市,，加快推動(dòng)利率市場(chǎng)化和消費(fèi)融資等一系列承諾,，實(shí)際上是給美國(guó)進(jìn)入中國(guó)的金融市場(chǎng)分一杯羹。在中國(guó)產(chǎn)品少出口全球的時(shí)候,，美國(guó)可以乘機(jī)多出口中國(guó),，以此換取適度降低聯(lián)邦預(yù)算赤字占GDP比例到可持續(xù)水平，增加美國(guó)的儲(chǔ)蓄率,�,？蓪�(shí)際上，美方的做法對(duì)中國(guó)并沒(méi)有正面意義,，因?yàn)槊涝笖?shù)最近創(chuàng)了新低,，而當(dāng)前全球股市反彈，有利于全球消費(fèi),，美元面臨新一輪下跌,。中國(guó)需要多謀彌補(bǔ)外儲(chǔ)損失的對(duì)策。
其五,，中美表面上是在政府采購(gòu)上采取對(duì)等開(kāi)放態(tài)度,，實(shí)質(zhì)上僅僅是中國(guó)對(duì)美資進(jìn)入中國(guó)政府采購(gòu)協(xié)議上與中資企業(yè)一樣看待，但這并不表明中國(guó)要對(duì)非美國(guó)企業(yè)有這種同樣的國(guó)民待遇,，這也為中方留下了與歐盟和其他國(guó)家和地區(qū)談判的籌碼,。同時(shí)中美談判的結(jié)果，使其他國(guó)家看到了美國(guó)獲得的巨大商機(jī),。當(dāng)然,，這些國(guó)家國(guó)情與美國(guó)不同，比如這些國(guó)家可能希望與中國(guó)在投資基礎(chǔ)設(shè)施,、信貸,、采購(gòu)等方面合作等等。
從世界各國(guó)的評(píng)說(shuō)來(lái)看,，在這次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間,，日本、歐洲,、俄羅斯難掩失落感,，他們不知美國(guó)為何這樣“降格”于中國(guó)。說(shuō)起來(lái),，這并非像某些學(xué)者所認(rèn)為的那樣,，美國(guó)既然無(wú)法阻擋中國(guó)崛起，不如接納中國(guó),。實(shí)際上,，美國(guó)有識(shí)者早就清楚，中美對(duì)抗,，美方損失大于中國(guó),，美國(guó)加速衰退，中國(guó)緩慢上升,，中美GDP缺口越拉越大,；如果中美合作，則不光中美GDP缺口不會(huì)繼續(xù)越拉越大,，同時(shí)也大有利于美國(guó)搶得經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的先機(jī),。 |