|
鐵路運(yùn)輸法院姓“鐵”的現(xiàn)象,，應(yīng)是中國司法領(lǐng)域的一個(gè)“污點(diǎn)”,。建國初期,，考慮到鐵路是國家大動(dòng)脈,、運(yùn)輸跨區(qū)域性、社會(huì)治安形勢復(fù)雜等因素,，我們參照前蘇聯(lián)模式建立了鐵路司法系統(tǒng),。1982年,，又自上而下建立了三級鐵路運(yùn)輸法院和鐵路運(yùn)輸檢察院,。在政企不分的計(jì)劃時(shí)代,，這種烙有行政化色彩的司法體制還能發(fā)揮出正面的治理功能，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,，深嵌于鐵路體制內(nèi)的司法則越來越呈現(xiàn)出“企業(yè)化”色彩，與現(xiàn)代司法格格不入。期盼已久的鐵路司法轉(zhuǎn)制提上日程,，是“遲得不能再遲”的事情了,。
但是，更關(guān)鍵的是,，如果缺乏一種改革的“大視野”和“大勇氣”,，畏于體制阻力和現(xiàn)實(shí)壓力，轉(zhuǎn)制也可能會(huì)滑入“換湯不換藥”的形式主義窠臼,。
首先,，鐵路公檢法轉(zhuǎn)制應(yīng)立足現(xiàn)行憲政體制下公檢法三部門的應(yīng)然關(guān)系，將其作為一個(gè)整體準(zhǔn)確定位各自的目標(biāo)地位,，統(tǒng)一構(gòu)建相互協(xié)調(diào)的管理體制和工作機(jī)制,，以避免轉(zhuǎn)制后公檢法部門“繼承”下“配合有余、監(jiān)督不足”等積弊,，實(shí)現(xiàn)整個(gè)司法體制的更新,。
其次，到目前為止,，不止鐵路司法機(jī)關(guān),，所有的專門法院、檢察院都沒有由全國人大常委會(huì)出臺相應(yīng)的組織法,。由于法律授權(quán)的缺失,，這些大量體制內(nèi)的司法“獨(dú)立王國”，極易成為現(xiàn)代司法正義大廈中的陰暗角落,。鐵路司法轉(zhuǎn)制要從更高層面推動(dòng)司法體制更新,，就必須借助立法機(jī)關(guān)的補(bǔ)遺，以立法牽引改革的引擎,。
再次,，鐵路司法轉(zhuǎn)入地方之后，會(huì)不會(huì)再度陷入司法地方化和司法行政化的泥沼,？如果不能吸收多年來司法改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，以合乎現(xiàn)代法治理念和國情需要的思維進(jìn)行改革，那么也可能會(huì)變?yōu)楹唵蔚臋C(jī)構(gòu)分離,，對國家的司法改革并無大的借鑒意義,。
|