鐵路運(yùn)輸法院姓“鐵”的現(xiàn)象,,應(yīng)是中國(guó)司法領(lǐng)域的一個(gè)“污點(diǎn)”。建國(guó)初期,,考慮到鐵路是國(guó)家大動(dòng)脈,、運(yùn)輸跨區(qū)域性,、社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜等因素,我們參照前蘇聯(lián)模式建立了鐵路司法系統(tǒng),。1982年,,又自上而下建立了三級(jí)鐵路運(yùn)輸法院和鐵路運(yùn)輸檢察院,。在政企不分的計(jì)劃時(shí)代,這種烙有行政化色彩的司法體制還能發(fā)揮出正面的治理功能,,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,,深嵌于鐵路體制內(nèi)的司法則越來越呈現(xiàn)出“企業(yè)化”色彩,與現(xiàn)代司法格格不入,。期盼已久的鐵路司法轉(zhuǎn)制提上日程,,是“遲得不能再遲”的事情了。
但是,,更關(guān)鍵的是,,如果缺乏一種改革的“大視野”和“大勇氣”,畏于體制阻力和現(xiàn)實(shí)壓力,,轉(zhuǎn)制也可能會(huì)滑入“換湯不換藥”的形式主義窠臼,。
首先,鐵路公檢法轉(zhuǎn)制應(yīng)立足現(xiàn)行憲政體制下公檢法三部門的應(yīng)然關(guān)系,,將其作為一個(gè)整體準(zhǔn)確定位各自的目標(biāo)地位,,統(tǒng)一構(gòu)建相互協(xié)調(diào)的管理體制和工作機(jī)制,以避免轉(zhuǎn)制后公檢法部門“繼承”下“配合有余,、監(jiān)督不足”等積弊,,實(shí)現(xiàn)整個(gè)司法體制的更新。
其次,,到目前為止,,不止鐵路司法機(jī)關(guān),所有的專門法院,、檢察院都沒有由全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的組織法,。由于法律授權(quán)的缺失,這些大量體制內(nèi)的司法“獨(dú)立王國(guó)”,,極易成為現(xiàn)代司法正義大廈中的陰暗角落,。鐵路司法轉(zhuǎn)制要從更高層面推動(dòng)司法體制更新,就必須借助立法機(jī)關(guān)的補(bǔ)遺,,以立法牽引改革的引擎,。
再次,鐵路司法轉(zhuǎn)入地方之后,,會(huì)不會(huì)再度陷入司法地方化和司法行政化的泥沼,?如果不能吸收多年來司法改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以合乎現(xiàn)代法治理念和國(guó)情需要的思維進(jìn)行改革,,那么也可能會(huì)變?yōu)楹?jiǎn)單的機(jī)構(gòu)分離,,對(duì)國(guó)家的司法改革并無大的借鑒意義。
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