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太陽能,、風能,、生物能不僅環(huán)境成本低而且具有本土化、多元化的特點,，但這些新能源大規(guī)模替代化石能源需要電網(wǎng)有能力接受多種能源不同的并網(wǎng)特性,。
所謂智能電網(wǎng),，其實就是將電網(wǎng)智能化水平提高到可以適應(yīng)新能源技術(shù)革命所帶來的種種變化與需求的電網(wǎng)，智能電網(wǎng)本身并不是新能源技術(shù)革命的核心引擎，但它是新能源技術(shù)革命不可缺少的公共載體與重要組成部分,。
智能電網(wǎng)的核心是能源問題而非IT問題
電網(wǎng)對于IT技術(shù)具有天然的需求,，但智能電網(wǎng)是新能源技術(shù)革命背景下的電網(wǎng)智能化，拋開新能源技術(shù)革命的IT技術(shù)推廣必然缺乏生命力,。
目前,，從光伏到電動車，可以真正大規(guī)模商業(yè)化推廣的新能源技術(shù)其實并不多,，而連接IT技術(shù)與電網(wǎng)的電力電子技術(shù)在材料,、制造、應(yīng)用適應(yīng)性,、經(jīng)濟與環(huán)境效益等方面同樣不成熟,。目前，站在推廣智能電網(wǎng)最前臺的多是IBM,、GOOGLE等IT企業(yè),，國內(nèi)電力二次設(shè)備絕大多數(shù)也是合資生產(chǎn)、進口技術(shù),，因此,，歐美發(fā)達國家最有直接經(jīng)濟利益的還是通過信息革命形成的IT技術(shù)優(yōu)勢，它們在現(xiàn)階段以推廣智能電網(wǎng)的名義向發(fā)展中國家傾銷IT技術(shù)的傾向不可忽視,。
信息服務(wù)通常屬于可中斷的需求,，因此IT產(chǎn)業(yè)雖然技術(shù)革新速度很快但往往并不重視技術(shù)穩(wěn)定性，而電網(wǎng)對于安全,、穩(wěn)定,、可靠、整體協(xié)調(diào)性具有極高的要求,；IT產(chǎn)品通常屬于快速消費品,，不斷升級換代的代價就是目前地球上數(shù)以億計的電子垃圾，而電網(wǎng)屬于投資龐大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，不應(yīng)放棄對于設(shè)備使用使命,、技術(shù)壽命的要求(目前電網(wǎng)中使用的二次設(shè)備技術(shù)壽命已經(jīng)明顯低于一次設(shè)備)；IT產(chǎn)業(yè)是最追求技術(shù)壟斷的行業(yè),，大到域名、芯片,、操作系統(tǒng)小到手機電池等各個環(huán)節(jié),，各種形式的技術(shù)壟斷層出不窮，而電網(wǎng)是覆蓋全社會的公用事業(yè),，需要堅持互通互聯(lián)透明公開的原則,。
因此，IT技術(shù)是實現(xiàn)智能電網(wǎng)的必要條件而非充分條件，必須從新能源技術(shù)革命的層面看待智能電網(wǎng)問題才可能跳出現(xiàn)有的利益格局,，真正讓技術(shù)創(chuàng)新照亮人類進步的階梯,。
推動智能電網(wǎng)發(fā)展必須由政府主導(dǎo)
智能電網(wǎng)是新能源技術(shù)革命的基本載體，也是國家能源安全的重要部分,，2008年初我國南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間電網(wǎng)受損的嚴重后果令人記憶猶新,。智能電網(wǎng)的建設(shè)以及新能源技術(shù)的大面積推廣，最終都需要全社會買單,，需要從社會總福利角度進行公共決策,。因此推動智能電網(wǎng)發(fā)展不能停留在IT企業(yè)營銷行為或者電網(wǎng)企業(yè)投資計劃的層面，而應(yīng)作為一項重大公共決策由政府來主導(dǎo),。
我國由于電力改革不到位,，電力市場結(jié)構(gòu)與企業(yè)營利模式不合理，使得營利性與非營利性業(yè)務(wù)混淆,，壟斷性與競爭性企業(yè)同場逐利,，造成輸配電環(huán)節(jié)成本的不合理性顯著高于競爭性的發(fā)電環(huán)節(jié)，而且存在攀比崇洋通過盲目規(guī)模投資出政績,、出油水,、出話語權(quán)的現(xiàn)象。因此應(yīng)進一步深化改革,，推行獨立輸配電價,，改變電網(wǎng)企業(yè)營利模式，加強成本監(jiān)管,，推廣建設(shè)招標,，明確并落實電網(wǎng)的公共屬性，抑制盲目擴張驅(qū)動,，防止智能電網(wǎng)成為電力壟斷與IT壟斷的結(jié)合,、自然壟斷與技術(shù)壟斷的結(jié)合。
推進智能電網(wǎng)需要同步開展反壟斷監(jiān)管
智能電網(wǎng)是新能源技術(shù)革命的載體,，在堅持統(tǒng)一技術(shù)標準,、統(tǒng)一規(guī)劃原則、統(tǒng)一調(diào)度指揮的同時,，反壟斷監(jiān)管將成為最重要的監(jiān)管領(lǐng)域,。
監(jiān)管領(lǐng)域包括通過“偽升級“偽技改”惡意降低技術(shù)壽命，增加電網(wǎng)成本,；設(shè)置門檻,，阻撓電網(wǎng)公平開放以及相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域互聯(lián)互通；通過人為擴大差異的“偽專業(yè)化”,，設(shè)置技術(shù)壁壘謀取暴利,；過早或過久固化市場格局與技術(shù)標準，增加新技術(shù)進步成本，等等,。
電網(wǎng)本身屬于自然壟斷環(huán)節(jié),，在電力改革不到位、電力市場結(jié)構(gòu)與企業(yè)營利模式不合理的情況下,，存在大量濫用壟斷地位的操作空間,，而隨著推進智能電網(wǎng)過程中IT技術(shù)與電網(wǎng)深層次結(jié)合，各種技術(shù)壟斷行為借助電網(wǎng)自然壟斷的載體將更加多樣,、更加隱蔽同時更加暴利,、更加頑固，智能電網(wǎng)時代的反壟斷監(jiān)管將面臨巨大挑戰(zhàn),。
魔高一尺,，道高一丈，智能電網(wǎng)是在新能源技術(shù)革命背景下特定的電網(wǎng)職能化發(fā)展階段,，但電力行業(yè)普遍聯(lián)系,、快速響應(yīng)，分層交易,、多邊實現(xiàn),，超前投資、有限競爭,，基礎(chǔ)服務(wù),、傳統(tǒng)管制等等技術(shù)經(jīng)濟特性并沒有根本性的改變，而且隨著電網(wǎng)規(guī)模擴展,、公共性質(zhì)加強,、附加服務(wù)提高、交易復(fù)雜性升級,，電力行業(yè)對于監(jiān)管的內(nèi)在需求將更加迫切,，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注有關(guān)動向，不斷提高自身監(jiān)管能力,，與新能源技術(shù)革命,、與智能電網(wǎng)同步發(fā)展與進步。
(作者為國家電監(jiān)會研究室高級工程師,、經(jīng)濟師) |