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在調(diào)研中,，接受記者采訪的基層干部,、專家學(xué)者和企業(yè)界人士普遍認(rèn)為，在金融危機(jī)的倒逼機(jī)制下,，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到了不調(diào)整不行的戰(zhàn)略選擇期,，需痛下決心,，改革造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多年來“調(diào)不動(dòng)，調(diào)不好”的體制性障礙,。他們建議以“十二五”規(guī)劃為契機(jī),，確立未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，全面推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,。
雙重壓力逼迫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略選擇迫在眉睫
接受采訪的各方普遍認(rèn)為,，之所以說我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇期，主要有兩方面壓力步步緊逼：
一是金融危機(jī)的倒逼機(jī)制,，使我國通過外需市場消化大量過剩產(chǎn)能的增長方式難以為繼,。在外向型突出的廣東東莞市，保守估計(jì)今年許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠房的空置率超過10％,，東莞改革開放以來ＧＤＰ年均增長18％,，今年出現(xiàn)了罕見的負(fù)增長。
盡管隨著國際市場的逐步恢復(fù),，我國外貿(mào)出口這一驅(qū)動(dòng)力不能放棄,，但長遠(yuǎn)來看我國依靠外需拉動(dòng)的趨勢(shì)已經(jīng)改變。山東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說,，過去十年中國幸運(yùn)地走了一段依靠外需創(chuàng)造世界奇跡的路徑,，但同時(shí)我們消耗了大量資源能源、勞動(dòng)力成本超低,，制造了物美價(jià)廉的商品供應(yīng)世界,，還被別人就貿(mào)易順差等問題大加指責(zé)。如果沒有金融危機(jī)，中國在這條路上還要持續(xù)一段時(shí)間,，危機(jī)逼迫我們必須由依賴外需向依賴內(nèi)需轉(zhuǎn)變,，這應(yīng)成為我國一個(gè)長期戰(zhàn)略。
二是我國社會(huì)發(fā)展階段已經(jīng)改變,，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與之不相匹配,，且在過去十年中我國已多次喪失調(diào)整的機(jī)會(huì)。再不下決心,，傳統(tǒng)增長模式與社會(huì)發(fā)展的脫節(jié)將累積越來越多的矛盾,，積重難返。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為,，從發(fā)展階段看,，改革開放30年，我國已由以解決溫飽為主要任務(wù)的生存型階段進(jìn)入以促進(jìn)人的發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展型階段,。這一階段客觀上要求經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)拉動(dòng)為主,。但實(shí)際情況是，近年來,，我國投資率持續(xù)攀升,，消費(fèi)率卻降至改革開放以來的最低水平。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任梁勝說,，1998年亞洲金融危機(jī)及2004年宏觀經(jīng)濟(jì)過熱，本來都為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)會(huì),，但我們都錯(cuò)失了,。由于國際市場需求旺盛，以高投資和高出口為主要特征的增長模式反而得到繼續(xù)強(qiáng)化,。
山東省社科院張衛(wèi)國認(rèn)為,，我國長期存在“雙高”問題，即高投資率,，以及高投資率下的高增長率問題,。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多,，在保增長中必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，必須把調(diào)整結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)放在更加突出位置，防止地方固定資產(chǎn)投資盲目擴(kuò)張,，堅(jiān)決控制盲目重復(fù)建設(shè),。
抓住“十二五”契機(jī)盡快推出“一攬子”轉(zhuǎn)型規(guī)劃
遲福林、張衛(wèi)國等專家指出,，中國目前到了一個(gè)各種矛盾糾纏疊加的改革深水區(qū),，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不能依靠“修修補(bǔ)補(bǔ)”的政策調(diào)整完成，必須把短期問題與中長期優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，實(shí)施“一攬子”改革方案,，集中解決中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾,，建立與發(fā)展階段相適應(yīng)的體制機(jī)制，走出一條短期和中長期兼顧,、標(biāo)本兼治的新路子,。
從目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，今年上半年,，我國宏觀經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)受住了金融危機(jī)直接沖擊的考驗(yàn),，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生取得明顯成效。當(dāng)前,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多,，企穩(wěn)向好勢(shì)頭日趨明顯。同時(shí),，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。不少專家認(rèn)為,，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步穩(wěn)定,，各種深層次矛盾仍然突出的情況下，應(yīng)痛下決心,，以即將到來的“十二五”規(guī)劃為抓手,，從中長期的發(fā)展著眼，全面建立未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“一攬子”戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,，并以此為基礎(chǔ),，推進(jìn)相關(guān)制度和政策的一系列改革。
專家建議,，我國未來經(jīng)濟(jì)增長的根本癥結(jié)是扭轉(zhuǎn)投資率持續(xù)高增,，消費(fèi)率明顯不足的問題，由生產(chǎn)主導(dǎo)型的增長方式,，逐步向消費(fèi)主導(dǎo)型的增長方式轉(zhuǎn)變,，由投資和外需拉動(dòng)為主向內(nèi)源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。以此為基礎(chǔ),，盡快組織研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“一攬子”戰(zhàn)略規(guī)劃,，包括居民消費(fèi)水平提高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推動(dòng)市場化改革,、落實(shí)推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略等諸多方面，并通過全面推進(jìn)改革,，掃清阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制性機(jī)制性障礙,。
金融危機(jī)加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程
在采訪中，一些基層干部和專家認(rèn)為,，金融危機(jī)為我們提供了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好契機(jī),，同時(shí)也將扭轉(zhuǎn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長的局面。東莞市委常委,、副市長江凌說,，危機(jī)為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)會(huì)。早在危機(jī)來臨前,，珠三角各地就意識(shí)到了調(diào)結(jié)構(gòu)的重要性,，但政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整非常難，一是落后產(chǎn)能淘汰,、低附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，二是扶持有成長能力的企業(yè)做強(qiáng)做大。當(dāng)時(shí)許多企業(yè)不理解,，網(wǎng)上輿論對(duì)政府的壓力也很大,。危機(jī)來臨后，市場把第一件事做了,，政府現(xiàn)在可以集中做第二件事,，就是扶優(yōu)做強(qiáng)�,？梢哉f危機(jī)大大加速了調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程,。本來預(yù)料用十年時(shí)間調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在看來可以用更少的時(shí)間完成,。
一些基層干部和專家認(rèn)為，受金融危機(jī)沖擊,，世界經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,，加上我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的“擠泡沫”因素，我國經(jīng)濟(jì)增長速度可能出現(xiàn)與過去相比相對(duì)放緩的局面,。對(duì)此,，應(yīng)及早謀劃應(yīng)對(duì)之策。（參與撰稿記者車曉惠,、周國洪,、呂福明、叢峰,、張先國,、孫英威,、李偉、陳忠華,、劉軍） |