一個常用來解決貧富不均問題的方法是所得稅，即對高收入者征收更高的稅來補(bǔ)貼低收入者,。但是所得稅政策有經(jīng)濟(jì)缺點(diǎn),，因?yàn)楫?dāng)人們努力工作來增加收入的時候，會被要求交更多的稅,，這會損害人們的工作積極性,。一種更好的選擇是消費(fèi)稅，它能合理控制消費(fèi),，鼓勵儲蓄,，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
對于中國的貧富不均問題,，我建議提供一個市場來鼓勵并促進(jìn)自愿的收入再分配,。事實(shí)上許多富人愿意幫助提高窮人的福利水平,。慈善捐助在美國很常見，在中國也日漸盛行,，特別是在慘痛的5·12大地震之后,。如果我們能夠找到一種方式來促進(jìn)慈善活動，那么,，中國的收入不均問題就可以得到改善,。
最主要的是為慈善捐助提供一個更加方便有效的市場。這樣,，有心于慈善的人就可以做出更大的貢獻(xiàn),。如果有恰當(dāng)?shù)臋C(jī)會,，很多人都愿意資助一些使窮人受益的項(xiàng)目,。他們希望確保自己的資助用于好的項(xiàng)目，而且沒有浪費(fèi),。受捐者必須值得信賴,，并能有效地將資助用于施助者認(rèn)可的工作。為此我們需要建立一個信息網(wǎng)絡(luò),。我認(rèn)為大的新聞媒體可以提供這樣一個交互式網(wǎng)站,，讓潛在的受益者和捐助者互相交流。這個網(wǎng)站可以根據(jù)項(xiàng)目的地址和性質(zhì)列出所有潛在的受益者,，其中地址可以詳細(xì)到省,、市、縣甚至村,，慈善工作的性質(zhì)可以是支持鄉(xiāng)村學(xué)校,、醫(yī)院或其他項(xiàng)目。地方政府或是任何其他社會機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)都可以提出自己的提案,，說明其性質(zhì),、目的和成本。同樣,，每個潛在的捐助者都可以選擇列出其愿意資助的項(xiàng)目的特性,。提供信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的新聞媒體必須謹(jǐn)慎制定提案的格式和信息網(wǎng)絡(luò)中的具體細(xì)節(jié)。
所有潛在捐助者可以在此網(wǎng)站搜索他們感興趣的項(xiàng)目,，并通過相關(guān)機(jī)構(gòu)深入了解該項(xiàng)目,。隨后，捐助者和受益者雙方可以根據(jù)他們選擇的方式來達(dá)成協(xié)議,，并商談確定其他細(xì)節(jié),。接著，主辦新聞媒體會接到一份達(dá)成協(xié)議的通知,，和合同的相關(guān)條款(合同條款細(xì)節(jié)由主辦方作具體規(guī)定和解釋),。合同簽訂時,，主辦方有權(quán)決定是否對此服務(wù)收費(fèi)。一般來說,，收取一定的費(fèi)用也是合理的,。新聞媒體在網(wǎng)站上刊登了項(xiàng)目信息之后，就可以向提出項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)或捐助者收取一定的費(fèi)用,。協(xié)議達(dá)成之后,，主辦方還可以在項(xiàng)目運(yùn)作第一年或前兩年收取捐助總額的一個小小的比例，但該比例應(yīng)不超過一個規(guī)定的上限,。如果費(fèi)用過高會引起捐助與受益雙方逃避付費(fèi),，特別是那些沒有在此網(wǎng)絡(luò)注冊的捐助者，他們可以宣稱是通過其他渠道獲取信息的,。
主辦新聞媒體除了提供信息網(wǎng)絡(luò)外,，還可監(jiān)督捐助合同的執(zhí)行。新聞媒體通過曝光不誠實(shí)或不滿足條件的受益者,，防止此類造假欺騙事件的發(fā)生,，保證慈善工作的有效進(jìn)行。此外,，特別成功的事例也有機(jī)會被刊登在媒體上,，這樣像學(xué)校或者醫(yī)院等項(xiàng)目的捐助者和管理者以及工作人員,，都能得到相應(yīng)的榮譽(yù),。當(dāng)然，執(zhí)行監(jiān)督職能也使得新聞媒體在簽訂合同時收取費(fèi)用更具合法性,。
如我在上文中提到,，使用所得稅來平衡收入分配會有一些經(jīng)濟(jì)上的負(fù)面因素。除了不利于激勵人們努力工作以增加收入外,，政府運(yùn)作的所得稅系統(tǒng)也存在許多缺陷,。首先，政府征收所得稅的管理成本很高,。其次,，納稅人想方設(shè)法低報應(yīng)稅所得、尋找避稅方法也會產(chǎn)生成本,，包括用于保存稅務(wù)相關(guān)記錄的時間成本,，付給律師和稅務(wù)顧問的費(fèi)用等。這個成本甚至比政府的管理成本更高,。(除了收入再分配外,，世界上很多國家還利用所得稅的收入來支持政府行使其職能。本文的目的在于不干涉現(xiàn)有的稅收制度的前提下，找到另一種合適的方法來促進(jìn)社會收入再分配,。)此收入再分配的方法具有自愿性和非強(qiáng)制性,。這樣多方的福利都可以得到提高，不僅僅是受益組織或個人,，還包括捐助者,，因?yàn)檫@為他們提供了機(jī)會去做自己想做的事(而不會損害任何他人的利益)。
最后,，這樣的慈善活動有利于中國建立一個更加和諧的社會,。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，慈善捐助降低了貧富差距,；從社會角度來看,，人們于施助的過程和結(jié)果中獲得成就感，于困境中受助而心存感激,，有助于提升整個社會的道德觀念,。(作者系普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講座教授，本文由助理魏虹麗,、滕玉娟,、梁芳,、陳齊輝,、李霞霏整理)
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