作為首都,，北京素來有包容外來者的傳統(tǒng),，無論是外地人還是非本地文化,，當年徽班進京,，最后卻成為“京劇”，其包容力可見一斑,。但是最近北京出臺的《對北京市家電以舊換新銷售企業(yè)招標公告》（下稱“招標公告”）,，卻缺少這種“包容性”。
為了響應(yīng)國務(wù)院提出的“促進擴大內(nèi)需,，鼓勵汽車,、家電‘以舊換新’”的政策號召，上述招標公告得以出臺,。這則公告中赫然列出：“投標人必須在北京地區(qū)注冊三年以上,，具有獨立法人資格或2008年在北京地區(qū)納稅額達到500萬元以上的企業(yè)”；同時要求“投標人企業(yè)資信狀況良好,，企業(yè)注冊資金不低于5000萬元,，企業(yè)流動資金不低于3000萬元，近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好且無不良信息記錄……”《新京報》記者調(diào)查之后,，發(fā)現(xiàn)全北京符合此兩項要求的非京籍家電企業(yè),，只有蘇寧電器北京分公司。換句話說,，消費者耳熟能詳?shù)暮 �,、康佳、TCL等企業(yè),，均無法達到此項“以舊換新”的企業(yè)招標資質(zhì),，更不用說索尼、夏普,、三星這些外資了,。
招標公告做出的這些門檻條款的依據(jù)是什么？文件中未見說明,。一般來說,，列出此類條款，原因無非這么幾條：一是既然以舊換新的補貼從地方財政支出,，那么能夠進入到以舊換新門檻的企業(yè),，也應(yīng)該為本地稅收、就業(yè)做出貢獻,。但是,，以舊換新的補貼從政府口袋里出，到達消費者口袋里,，只是財政與民間財富間的轉(zhuǎn)移,，跟企業(yè)有什么關(guān)系？要說納稅與就業(yè),，任何一家家電企業(yè),，只要產(chǎn)品在北京銷售，必然已經(jīng)納過稅,，并因為銷售行為的存在而解決了就業(yè)問題,，何必要在本地注冊？
還有一個可能的原因是這樣規(guī)定,，可以降低政策實施的甄別成本,，排除掉那些偽劣產(chǎn)品進入以舊換新的行列,。但即便真的需要甄別，也應(yīng)該以一家企業(yè)在全國范圍內(nèi)的銷售業(yè)績,、資信水平和資產(chǎn)規(guī)模來衡量,，為什么偏偏要以北京市為標準？假如全國所有省市都做此種規(guī)定,，有意競標的在衍生產(chǎn)品市場,，標的資產(chǎn)是指期貨或期權(quán)合約以之為基礎(chǔ)的金融工具或?qū)嵨锷唐贰＞推跈?quán)而言,，標的資產(chǎn)是指期權(quán)持有人行使權(quán)利可買進或賣出的金融工具或商品,。企業(yè)僅為邁入競標門檻這一項，就足夠折騰個大半年了,，“以舊換新,，大眾受益”的宗旨根本無從談起。
認真分析這個招標公告,，很明顯,，有關(guān)部門制定競標門檻的標準其實只有一個，就是依據(jù)某家企業(yè)對本地財政的貢獻大小,。無論是納稅規(guī)模還是注冊資本,、流動資金，這些指標,，要么反映了該企業(yè)為本地財政稅收實打?qū)嵉呢暙I額度,，要么可以一窺該企業(yè)有多少真金白銀存在本地的銀行系統(tǒng)內(nèi)。這實際上是把考核財稅部門的政績指標,，以招標公告的形式套用在家電企業(yè)的頭上,，跟“提振內(nèi)需”的大政方針，沒多大關(guān)系,。
在經(jīng)濟學成為顯學的今天,，我們的商務(wù)部長都可以在華爾街華爾街是位于紐約曼哈頓金融區(qū)的一條街，是紐約證交所及眾多金融機構(gòu)如銀行和券商的所在地,。華爾街已成為美國金融業(yè)的代名詞,，亦被用于指美國股市或紐約證券交易所。日報上撰文向美國人呼吁,，要求他們?nèi)∠Q(mào)易壁壘指妨礙商品和服務(wù)在國家之間自由交換的人為限制,，常見的形式包括關(guān)稅、補貼,、配額和外匯管制等,。，強化自由貿(mào)易。想來,，降低市場經(jīng)濟藉自由市場的需求與供給決定資源配置的經(jīng)濟模式,。但即使在公認的市場經(jīng)濟體系中,多數(shù)國家還是對經(jīng)濟活動設(shè)置了一些限制。的政策成本早已成為經(jīng)濟官員的理論常識,。但理論正確不代表政策就要照本宣科,。在實際經(jīng)濟行為中,，地域限制,、戶籍限制等非市場壁壘，仍然現(xiàn)實地存在于我們的經(jīng)濟體中,。
從“以舊換新,，提振內(nèi)需”這件事上，我們可以看到,，一個在經(jīng)濟上初衷良好,，可操作性也不差的政策，是如何變成一根買賣雙方都難受惠的雞肋的,。在消費亟須提振的今天,，我們看到，消費不振的深層原因,，恰恰是市場化步伐仍然受到種種或明或暗的阻礙,。
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