作為首都,，北京素來(lái)有包容外來(lái)者的傳統(tǒng)，無(wú)論是外地人還是非本地文化,，當(dāng)年徽班進(jìn)京,，最后卻成為“京劇”,，其包容力可見(jiàn)一斑,。但是最近北京出臺(tái)的《對(duì)北京市家電以舊換新銷售企業(yè)招標(biāo)公告》（下稱“招標(biāo)公告”），卻缺少這種“包容性”,。
為了響應(yīng)國(guó)務(wù)院提出的“促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,，鼓勵(lì)汽車、家電‘以舊換新’”的政策號(hào)召,，上述招標(biāo)公告得以出臺(tái),。這則公告中赫然列出：“投標(biāo)人必須在北京地區(qū)注冊(cè)三年以上，具有獨(dú)立法人資格或2008年在北京地區(qū)納稅額達(dá)到500萬(wàn)元以上的企業(yè)”,；同時(shí)要求“投標(biāo)人企業(yè)資信狀況良好,，企業(yè)注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元，企業(yè)流動(dòng)資金不低于3000萬(wàn)元,，近三年內(nèi)經(jīng)營(yíng)資信狀況良好且無(wú)不良信息記錄……”《新京報(bào)》記者調(diào)查之后,，發(fā)現(xiàn)全北京符合此兩項(xiàng)要求的非京籍家電企業(yè)，只有蘇寧電器北京分公司,。換句話說(shuō),，消費(fèi)者耳熟能詳?shù)暮 枴⒖导�,、TCL等企業(yè),，均無(wú)法達(dá)到此項(xiàng)“以舊換新”的企業(yè)招標(biāo)資質(zhì)，更不用說(shuō)索尼,、夏普,、三星這些外資了。
招標(biāo)公告做出的這些門(mén)檻條款的依據(jù)是什么,？文件中未見(jiàn)說(shuō)明,。一般來(lái)說(shuō)，列出此類條款,，原因無(wú)非這么幾條：一是既然以舊換新的補(bǔ)貼從地方財(cái)政支出,，那么能夠進(jìn)入到以舊換新門(mén)檻的企業(yè)，也應(yīng)該為本地稅收,、就業(yè)做出貢獻(xiàn),。但是，以舊換新的補(bǔ)貼從政府口袋里出，到達(dá)消費(fèi)者口袋里,，只是財(cái)政與民間財(cái)富間的轉(zhuǎn)移,，跟企業(yè)有什么關(guān)系？要說(shuō)納稅與就業(yè),，任何一家家電企業(yè),，只要產(chǎn)品在北京銷售，必然已經(jīng)納過(guò)稅,，并因?yàn)殇N售行為的存在而解決了就業(yè)問(wèn)題,，何必要在本地注冊(cè)？
還有一個(gè)可能的原因是這樣規(guī)定,，可以降低政策實(shí)施的甄別成本,，排除掉那些偽劣產(chǎn)品進(jìn)入以舊換新的行列。但即便真的需要甄別,，也應(yīng)該以一家企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的銷售業(yè)績(jī),、資信水平和資產(chǎn)規(guī)模來(lái)衡量，為什么偏偏要以北京市為標(biāo)準(zhǔn),？假如全國(guó)所有省市都做此種規(guī)定,，有意競(jìng)標(biāo)的在衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，標(biāo)的資產(chǎn)是指期貨或期權(quán)合約以之為基礎(chǔ)的金融工具或?qū)嵨锷唐�,。就期�?quán)而言,，標(biāo)的資產(chǎn)是指期權(quán)持有人行使權(quán)利可買進(jìn)或賣出的金融工具或商品。企業(yè)僅為邁入競(jìng)標(biāo)門(mén)檻這一項(xiàng),，就足夠折騰個(gè)大半年了,，“以舊換新，大眾受益”的宗旨根本無(wú)從談起,。
認(rèn)真分析這個(gè)招標(biāo)公告,，很明顯，有關(guān)部門(mén)制定競(jìng)標(biāo)門(mén)檻的標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)只有一個(gè),，就是依據(jù)某家企業(yè)對(duì)本地財(cái)政的貢獻(xiàn)大小,。無(wú)論是納稅規(guī)模還是注冊(cè)資本、流動(dòng)資金,，這些指標(biāo),，要么反映了該企業(yè)為本地財(cái)政稅收實(shí)打?qū)嵉呢暙I(xiàn)額度，要么可以一窺該企業(yè)有多少真金白銀存在本地的銀行系統(tǒng)內(nèi),。這實(shí)際上是把考核財(cái)稅部門(mén)的政績(jī)指標(biāo),，以招標(biāo)公告的形式套用在家電企業(yè)的頭上，跟“提振內(nèi)需”的大政方針,，沒(méi)多大關(guān)系,。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)成為顯學(xué)的今天,，我們的商務(wù)部長(zhǎng)都可以在華爾街華爾街是位于紐約曼哈頓金融區(qū)的一條街，是紐約證交所及眾多金融機(jī)構(gòu)如銀行和券商的所在地,。華爾街已成為美國(guó)金融業(yè)的代名詞,，亦被用于指美國(guó)股市或紐約證券交易所。日?qǐng)?bào)上撰文向美國(guó)人呼吁,，要求他們?nèi)∠Q(mào)易壁壘指妨礙商品和服務(wù)在國(guó)家之間自由交換的人為限制,，常見(jiàn)的形式包括關(guān)稅、補(bǔ)貼,、配額和外匯管制等,。，強(qiáng)化自由貿(mào)易,。想來(lái),，降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)藉自由市場(chǎng)的需求與供給決定資源配置的經(jīng)濟(jì)模式,。但即使在公認(rèn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中,多數(shù)國(guó)家還是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)設(shè)置了一些限制,。的政策成本早已成為經(jīng)濟(jì)官員的理論常識(shí)。但理論正確不代表政策就要照本宣科,。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)行為中,，地域限制、戶籍限制等非市場(chǎng)壁壘,，仍然現(xiàn)實(shí)地存在于我們的經(jīng)濟(jì)體中,。
從“以舊換新，提振內(nèi)需”這件事上,，我們可以看到,，一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上初衷良好，可操作性也不差的政策,，是如何變成一根買賣雙方都難受惠的雞肋的,。在消費(fèi)亟須提振的今天，我們看到,，消費(fèi)不振的深層原因,，恰恰是市場(chǎng)化步伐仍然受到種種或明或暗的阻礙。
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