“只要酒后駕車,，酒精含量達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該構(gòu)成犯罪�,！贬槍坪篑{車頻頻發(fā)生交通事故的社會現(xiàn)象，四川發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所李剛,、羅毅兩位律師近日正式上書全國人大常委會,，建議在《刑法》中增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動車罪”,。
近段時間以來,，因醉酒駕車而引發(fā)的重大交通事故頻頻進(jìn)入公眾視野，江蘇南京等地也進(jìn)行了針對酒后駕車的專項整治行動,。以這樣的整治作為“善后”,，是地方的慣常做法。然而,，酒后駕車屢禁不止的根源,，并不在缺乏專項整治，而在于中國現(xiàn)實生活中畸形的“酒文化”,，以及法制領(lǐng)域內(nèi)的立法缺失與執(zhí)法不力,。文化習(xí)慣的改變當(dāng)然非一朝一夕之功。而立法的推動,，在很多時候都與由個案催生的輿論熱議緊密相關(guān),。律師上書禁酒后駕車，實系公民基于自身利益和公共利益,，而試圖對立法機(jī)關(guān)進(jìn)行立法游說的一種方式,，理應(yīng)得到肯定和鼓勵。
現(xiàn)行立法確實存在對酒后駕車處罰力度不夠的情況,。我國《道路交通安全法》在行政處罰上區(qū)分了飲酒駕車與醉酒駕車,。對飲酒后駕駛機(jī)動車的，處暫扣一個月以上三個月以下機(jī)動車駕駛證,，并處二百元以上五百元以下罰款,。醉酒后駕駛機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒,，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機(jī)動車駕駛證,，并處五百元以上兩千元以下罰款,。
這樣的區(qū)別對待應(yīng)當(dāng)說照顧了中國的國情。問題在于,，對飲酒駕車的處罰極輕,，實踐中這一條款也常常成為賴以徇私的“漏洞”。所謂“大事化小,，小事化了”,，表現(xiàn)在處罰醉駕中，就可能是“醉酒化為飲酒,，飲酒化為沒喝酒”,。而依刑法的規(guī)定，只有違反道路交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定,，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的,，才能追究醉駕者的刑事責(zé)任——嚴(yán)格說來,，這時醉駕者已成為肇事者。交通肇事罪是典型的“過失犯罪”,，除了因逃逸致人死亡的以外，該罪的最高刑期只有七年,。
上述“法網(wǎng)”的疏漏之處在于,，對于那些醉駕者，只要還沒造成重大交通事故,，就無需承擔(dān)刑事責(zé)任,。醉酒者往往自信不會遇上交警，即便被查到了醉駕,，在沒發(fā)生事故的情況下也不過是行政處罰,。
但在犯罪理論上，醉駕實則是一種“危險犯”,，而非“結(jié)果犯”,。“危險犯”指的是,，只要行為造成了法定的危險狀態(tài),，就構(gòu)成犯罪既遂。這類犯罪不以造成實質(zhì)性的犯罪結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn),，比如破壞交通設(shè)施罪,，只要破壞行為足以使火車、汽車等交通工具傾覆,、毀壞,，就不論事實上有沒有人員傷亡,，都是犯罪既遂。對醉駕而言,，只要醉駕者開車上路,，就有發(fā)生交通事故的危險，如果刑法不去處置這種危險,，事故的發(fā)生就難以避免,。一個醉駕者或能一次、兩次僥幸躲過事故,，誰能保證他永遠(yuǎn)都有這樣的幸運(yùn),？
因此，在《刑法》中增加“飲酒,、醉酒駕駛機(jī)動車罪”,，有助于彌補(bǔ)現(xiàn)行立法對那些未造成事故的酒后駕車行為的刑事追責(zé)機(jī)制，進(jìn)而更有效震懾和預(yù)防酒后駕車,。
有市民擔(dān)憂此建議若能成為現(xiàn)實,，執(zhí)法也會有不少問題。事實上,，立法完善和執(zhí)法改善并不是非此即彼的對立關(guān)系,，兩者本可齊頭并進(jìn)�,？v然“執(zhí)法不力”,，也不能因此放棄修法上的努力。（作者系海南大學(xué)法學(xué)院副教授）
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