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日前俄羅斯有關(guān)方面兩天內(nèi)3次扣押在俄經(jīng)商的中國人,，并沒收,、銷毀大量中國“走私”商品,，引發(fā)廣泛關(guān)注,，并引起許多關(guān)注海外中國人,、中國貨命運(yùn)者的熱烈爭論,。
不出意外,，俄方“重拳出擊”所持的尚方寶劍是“打擊灰色清關(guān)”,，而中國商人的“難言之隱”也正是“灰色清關(guān)”,。俄方每逢需要“敲打”中國企業(yè),，就祭起“灰色清關(guān)即走私”的法寶大打出手，而中國有關(guān)方面則屢屢敦促華商“走合法經(jīng)營渠道”但收效甚微�,！盎疑尻P(guān)”仿佛成了中俄民間貿(mào)易的死結(jié),。
所謂“灰色清關(guān)”，即進(jìn)口方通過“清關(guān)公司”代辦進(jìn)出口業(yè)務(wù),，進(jìn)口方向“清關(guān)公司”支付運(yùn)費和“清關(guān)費”并提交相關(guān)單據(jù)后,，“清關(guān)公司”就通過自己的渠道，將一切手續(xù)辦好,。這種“灰色清關(guān)”不但在俄羅斯,，在許多西非國家也普遍存在。
“灰色清關(guān)”猖獗的國家,，共同特點是“白色清關(guān)”走不通,。如在西非的貝寧，由于關(guān)稅被發(fā)達(dá)國家“債主”當(dāng)作債務(wù)抵押控制,，“白色清關(guān)”一個貨柜的紡織品,，全部費用是“灰色清關(guān)”的4-8倍；在尼日利亞,，由于大多數(shù)商品原則上不許進(jìn)口,，如果不做“灰色清關(guān)”，民間貿(mào)易幾乎無法開展,。
在俄羅斯情況同樣如此,，由于尚不是WTO成員，俄羅斯對進(jìn)口產(chǎn)品實行高關(guān)稅,，并動輒運(yùn)用關(guān)稅壁壘,，中俄民間貿(mào)易中，中方向俄方輸出的產(chǎn)品附加值本來就低,，而俄方“白色清關(guān)”的關(guān)稅之高已讓交易無利可圖,，甚至許多產(chǎn)品會被阻于關(guān)稅壁壘之外，“灰色清關(guān)”固然有走私之嫌,，卻是這種民間貿(mào)易得以維持的基本條件之一,。
“千金之子，坐不垂堂”,，任何一個頭腦正常的商人,，只要可能，都會力圖“白色”,，力避“灰色”,，但在前述客觀原因制約下，“灰色清關(guān)”成為他們無奈的選擇,。事實上俄羅斯和幾乎所有國家的民間貿(mào)易,，其主體都是“灰色清關(guān)”,，并非中國特例。
“灰色清關(guān)”無法清除的另一大原因是刻意操縱,。由于“灰色”介乎黑與白之間,，可松可緊，便于作不同解釋和“靈活處置”,，便不僅成為不法商人和貪官,、蛀蟲們的肥肉，更成為政治勢力打擊異己,、煽動民粹的最好工具,，一緊一松，一縱一擒之間的反復(fù)循環(huán),，無形中將包括中國商人在內(nèi)的各國商人,、貨物，當(dāng)作了予取予求的肉票,。
很顯然,，在這樣的形勢面前，單純要求中國商人“走合法經(jīng)營渠道”很難有實效——不是不想走,，是很難走,、甚至干脆沒有這樣的渠道。
俄方打擊“灰色清關(guān)”并非專整中國,，但每次打擊受害最多的總是中國人,、中國貨，個中原因,，是中國“世界工廠”的地位,，以及俄羅斯消費者對中國商品無可奈何的依賴。應(yīng)該看到,，這種現(xiàn)象一方面讓中國貨受到最大沖擊,，另一方面也證明了中國貨、中俄民間貿(mào)易對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的重要性,，證明了中俄民間貿(mào)易的“分量”,。
要根絕“灰色清關(guān)”，最根本的方法只能是高屋建瓴：通過國與國,、部門與部門的談判,、協(xié)商，為中國貨爭得合理的關(guān)稅待遇,，為中俄邊貿(mào)開辟有法可依,、有利可圖、互惠互利的“白色通道”,，雖然俄羅斯尚未加入WTO，不能，也不愿就此放下關(guān)稅壁壘的大棒,，但國與國之間的個別關(guān)稅協(xié)定卻是可能達(dá)成的（非洲許多國家都有這樣的先例）,，中國產(chǎn)品在俄羅斯有很旺盛的需求，且這種需求是剛性的,，暫時很難扭轉(zhuǎn)或被替代,，這恰是中國爭取“白色通道待遇”的法寶。（作者系旅加學(xué)者） |