工業(yè)和信息化部副部長婁勤儉近日表示,，3G資費、手機長途費,、漫游費可以降低,，但有些“要通過試點慢慢來”。近期電信運營商陸續(xù)公布3G資費,，用戶認為無線上網費用較高,，婁勤儉表示，3G正處于大投入過程,，監(jiān)管部門依然要求3G資費不能高于2G,。(《中國新聞網》7月8日)
盡管社會各界、學者以及普通民眾,，大都希望不合理且高得離譜的各種電信資費,，應大幅度降低，甚至全面取消,，但至少從目前電信部門高官表態(tài)來看,，這種愿望不可能實現(xiàn)。一直以來,，國內之所以單向收費“漸進”了10年仍不徹底,，以及月租費、漫游費的“風雨無阻”和“雷打不動”,，伴隨消費者慢慢變老,，大都指向了壟斷，普遍認為,，惟有打破壟斷,，引入競爭，電信資費降低提速,，才能真正實現(xiàn),。
然而，雖然打破電信壟斷市場能讓消費者得到實惠,，但是光靠破除壟斷的單兵作戰(zhàn)和突擊,，是遠遠不夠的,。筆者認為，在有效引入電信企業(yè)競爭和打破電信運營商壟斷的同時,，還應動用法律這個有殺傷力的武器,。
其實，歐盟在管理電信資費上打出的一套法律組合拳,，理應成為我國學習的榜樣,。歐盟第一個手機漫游費限價法規(guī)于2007年7月1日正式實施。在歐盟實施手機漫游費限價法規(guī)一年零兩個月后,，漫游通話費大幅下降,，但漫游發(fā)送短信的費用卻居高不下。歐盟2008年年初曾警告移動通信運營商主動降價,，但收效不大,。于是歐盟再次拿起法律“大棒”，在2008年9月提出歐盟手機漫游費限價新法規(guī)議案,，把限價范圍擴展到手機漫游發(fā)送短信和上網的費用。歐洲議會和歐盟成員國分別于今年4月22日和6月8日批準了這項議案,，為法規(guī)7月1日正式實施鋪平了道路,。從目前情況看，限價方案執(zhí)行得比較順利,，有的手機運營商在歐盟規(guī)定的期限到來前就已經主動降價,，甚至收費低于歐盟的最高限價。
歐盟兩次強行用立法方式干預的做法,，讓已習慣“市場主導”的國人大開眼界,。反觀國內，我們的電信資費何日走向正軌,，依舊沒有明晰的時間表和路線圖,。盡管2008年年初在信息產業(yè)部和國家發(fā)改委的主導下，對漫游費上限進行了評估,，但是,，由于受到行業(yè)壟斷和部門利益的掣肘，漫游費雖有所下降,，但仍然不盡合理公平,。除此之外，廣為公眾所詬病的月租費和手機長途費,，人神共憤的手機雙向收費,，依舊在爭議中照收不誤。
沒有規(guī)矩不成方圓,。我想,，所謂沒有規(guī)矩,，就是我國沒有像歐盟委員會那樣動真格的，用立法的路徑,，動用法律的手段,，向不合理的電信資費“宣戰(zhàn)”。要想使國內電信資費早日步入正常軌道,，不妨大膽借鑒歐盟經驗,，通過立法控制的方式，先給國內各通信運營商幾個月降低資費的“自律期”,，如果沒有效果的話,，再推出強制限價措施，來強迫電信運營商乖乖就范,。
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