2008年下半年以來,，我國實(shí)施的一系列擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大措施已經(jīng)初見成效,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在一些方面正發(fā)生積極的變化,。但當(dāng)前，國際金融市場(chǎng)仍處動(dòng)蕩之中,，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)受到的影響越來越明顯,。筆者認(rèn)為,，把握好世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的新趨勢(shì)，依靠科技創(chuàng)新來推動(dòng)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，不啻是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),。
當(dāng)前，國家應(yīng)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，把發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的突破口，這方面發(fā)展?jié)摿艽�,，�?yīng)當(dāng)重點(diǎn)給予扶持,。為此，筆者建議：
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展要與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來,。在當(dāng)前背景下,，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)、增加投資,、穩(wěn)定出口的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)。通過科技創(chuàng)新,，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，組織開發(fā)有重大推廣意義的共性和關(guān)鍵技術(shù),。政府要為新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新提供診斷,、設(shè)計(jì)、改造,、運(yùn)行與管理一條龍服務(wù),，強(qiáng)化新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，走出一條科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低、環(huán)境污染少,、人才資源得到充分發(fā)揮的新路子,。
建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障。以新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主要切入點(diǎn),，把科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，建立起“以國家為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體,、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的科技創(chuàng)新體系。破除新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，建立科學(xué)的科技創(chuàng)新考核體制和正確的目標(biāo)導(dǎo)向,。健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法律與制度保障。
形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投融資體制。政府要在財(cái)政,、金融,、稅收等政策上加大對(duì)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的投入力度。拓寬新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資渠道,，鼓勵(lì)新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場(chǎng)特別是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)進(jìn)行融資,，鼓勵(lì)新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用民間資金與境外資金。同時(shí),，還可以考慮設(shè)立新能源與節(jié)能環(huán)�,；稹⑺侥脊蓹�(quán)基金,、發(fā)行特種國債,、建設(shè)環(huán)境交易所來解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入問題。此外,，要加強(qiáng)對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管,，使資金真正落到實(shí)處。
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略,。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素在人,，科技人才是新興產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。以新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶,，以有關(guān)科研院所,、高等院校與企業(yè)為依托，努力建設(shè)一支新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍,。要以引進(jìn)國內(nèi)外高層次科技人才為切入點(diǎn),，以培養(yǎng)和開發(fā)高層次實(shí)用科技人才為主要內(nèi)容，以發(fā)揮科技人才最佳成效為目的,，制定發(fā)現(xiàn),、吸引、培養(yǎng)和保護(hù)科技創(chuàng)新人才,、高素質(zhì)管理人才的政策與措施,，充分調(diào)動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣大科技工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所）
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