當前,，應對全球金融危機,，保增長仍是首要任務。保增長首先是要保企業(yè)。企業(yè)是市場的主體,，也是競爭的主體,，企業(yè)活則經(jīng)濟興,，企業(yè)強則發(fā)展好,。
金融危機發(fā)生至今，銅陵相當多的企業(yè)產(chǎn)品市場需求減少,、銷售不暢,，產(chǎn)成品積壓，資金回籠困難,，生存空間縮小,。截至去年年末，銅陵市規(guī)模以上企業(yè)近20%停產(chǎn),。停產(chǎn)企業(yè)主要集中在礦山,、化工、機械,、資源型加工行業(yè),。隨著市場需求的萎縮和產(chǎn)品價格的大幅下降，企業(yè)資金緊張矛盾加劇,，加上市場運行中很多不確定因素,，多數(shù)企業(yè)投資意愿和投資能力大大減弱，許多準備新開工的項目投資擱淺,。
政府必須樹立保增長首先要保企業(yè)的意識,，充分認識到保企業(yè)也就是保就業(yè)、促民生,、保穩(wěn)定,。銅陵致力打造“四大服務平臺”，促進企業(yè)健康發(fā)展,。
第一，打造政策服務平臺,，為企業(yè)發(fā)展助力,。
去年10月以來，銅陵市工業(yè)系統(tǒng)已爭取國家和省級各類專項資金2億多元,，爭取項目數(shù)和資金額較往年有較大提高,；同時，銅陵設立了工業(yè)強市發(fā)展專項資金,，按企業(yè)設備投資總額3%的比例給予一次性資金補助,，首批29個項目共補助1350萬元,，第二批資金補助預算是7800萬元；另外,，通過出臺鼓勵企業(yè)招商的一系列政策措施,，引進深圳PCB工業(yè)園，引進一批科技含量比較高的銅加工企業(yè),。
銅陵正在對企業(yè)進行一系列深化改革：拿出專項資金用于培育企業(yè)上市資源,，支持擬上市企業(yè)進行股份制改制；引進美國里亞,、中信泰富等企業(yè)與銅陵骨干優(yōu)勢企業(yè)進行強強聯(lián)合,。
第二，打造融資服務平臺,，為企業(yè)輸血,。
銅陵組建了建設投資控股（集團）公司、工業(yè)投資控股（集團）公司,，發(fā)行了15億元企業(yè)債券,。在擴大籌資規(guī)模的同時，通過整合土地收入等措施,，建立了借,、用、還的償債機制,；通過市財政資金輸入,，獎勵擔保公司降低擔保費率等一系列措施，加強擔保體系的建設,；在全國首創(chuàng)金融超市,，打造銀企合作平臺；先后推出小企業(yè)動產(chǎn)質押第三方監(jiān)管等系列貸款,，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,；積極引進浦發(fā)銀行和交通銀行到銅陵設立分支機構，全力支持農(nóng)村信用社的改革,�,？梢哉f，一系列的金融創(chuàng)新,，雖然不能完全解決中小企業(yè)融資難的問題,，但是有了解決融資的方法和路徑。
第三,，打造法治服務平臺,，為企業(yè)發(fā)展“減負”：全面清理行政事業(yè)性收費，開展重點工程創(chuàng)平安活動,，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,。
第四,，打造政務服務平臺，為企業(yè)發(fā)展“護航”：開展百名干部進百企活動,，開辟服務企業(yè)的綠色通道,，提高服務企業(yè)的效能。
危機面前保企業(yè),，社會各方面義不容辭,，但歸根結底還是企業(yè)自身的事。企業(yè)自救是內因,，是根本,。
政府要充分發(fā)揮好政策的導向激勵作用。全力為各類市場主體松綁減壓,。但是,，即使在危機面前，政府絕不能簡單地追求GDP和財政收入等指標的數(shù)值,，不能“竭澤而漁”,。
另一方面，保增長,，絕不是保護落后,。對那些高污染、效益差的企業(yè),，要堅決淘汰,。我們要全力保護的，是那些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、擁有巨大市場潛力的企業(yè),。要通過保護和淘汰，讓金融危機真正成為產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化的一次良機,。在立足當前解決增長問題的同時,，更要著眼長遠，多做擴投資,、打基礎,、優(yōu)環(huán)境、強服務的工作,，切實加大自主創(chuàng)新力度,，引導企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)進軍。
應對金融危機,，從根本上講，要靠轉變發(fā)展方式,，實現(xiàn)經(jīng)濟結構的轉型升級,。為此,，我們緊緊抓住國家制定十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和我市列為國家資源型城市轉型試點等機遇，全力推進“四個轉型”：
首先,，觀念轉型,。加快新興接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長極,。加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設,，使銅陵走上全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展之路。
其次,，推進產(chǎn)業(yè)轉型,。盡快調整傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)占主導的單一產(chǎn)業(yè)結構，積極探索“原”字號資源和粗加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品延伸,，積極發(fā)展靜脈和補鏈項目以實現(xiàn)資源的循環(huán)利用,。
其三，推進環(huán)境轉型,。把水,、空氣、土壤污染防治作為重中之重,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，推進節(jié)能減排。
其四,，推進社會轉型,。從2007年起，每年實施一批民生工程,，并把新增財力的70%以上用于解決民生問題,。
銅陵保增長的一系列做法正在顯現(xiàn)成效。
總體來看,，全市主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)“同比回落,、環(huán)比趨暖、整體向好”的勢頭,。預計上半年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上,。
（作者系銅陵市市長,，本文根據(jù)作者在6月10日至23日中國浦東干部學院“應對國際金融危機,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”專題研究班的演講稿摘錄）
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