頗受關(guān)注的家電以舊換新辦法終于出臺，但令人詫異的是,，這個辦法居然出現(xiàn)在經(jīng)濟中久違的戶口限制,。
日前，財政部,、商務部等七部委聯(lián)合印發(fā)《家電以舊換新實施辦法》,；根據(jù)辦法，2009年6月1日至2010年5月31日,，凡在北京,、天津、上海,、江蘇,、浙江、山東,、廣東,、福州和長沙等9個試點地區(qū)注冊登記具有法人資格或具有試點地區(qū)當?shù)貞艨冢谝?guī)定時間內(nèi)交售舊家電并購買新家電的單位和個人，在購買新家電時可享受新家電銷售價格10%的家電補貼（據(jù)《新京報》報道）,。
在中國人口流動相對自由的大背景下,，上述9個試點地區(qū)中，外來人口都占有相當比例,。他們工作生活在當?shù)�,，與當?shù)厝擞型瑯拥南M訴求，卻被排擠在以舊換新行列之外,，明顯與《辦法》刺激消費,、減少電子垃圾污染的初衷相背離，難道讓這些外地戶籍居民家中的舊家電運回原籍“換新”,？為了最高400元的優(yōu)惠,，理性的人都不會這么折騰吧。
此前由于有戶口限制,，非京籍居民購車多半借用同事好友的身份,，同時幾乎所有汽車廠商與汽車消費貸款機構(gòu)都會提供“借身份”服務，市場中也出現(xiàn)以此盈利的“黃�,！睓C構(gòu),。結(jié)果后患無窮：登記車主并非本人，發(fā)生交通事故糾纏不清,；借款人并非購車者,，結(jié)果要么貸款發(fā)生拖欠，使得借出身份者平白背上一筆債,，要么購車者貸款還清后,，因找不到“紙上車主”而無法辦理解押過戶手續(xù)。由此可見,，以戶口來限制商品流通,，不僅無法見效，而且損壞了經(jīng)濟秩序,。
而在具體操作層面,，《辦法》中只規(guī)定了以舊換新補貼的比例和上限，卻沒有給出舊家電估值的標準,；只規(guī)定家電銷售企業(yè)可憑相關(guān)材料到當?shù)刎斦块T申領(lǐng)補貼,，卻沒有提出如何防止廠商先提價后“換新”銷售；而在“家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由當?shù)厣虅罩鞴懿块T會同財政部門以招標方式確定”這一條里,，如何保證招標過程的公正公開,？如何防止地方相關(guān)部門與中標企業(yè)合作冒領(lǐng)財政補貼？如何避免劣制產(chǎn)品借“換新”之機流入市場,？如何限制相關(guān)企業(yè)虛構(gòu)以舊換新證明領(lǐng)取財政補貼,？在《辦法》中均未找到相應解決辦法,，僅說“具體操作辦法由商務部、環(huán)境保護部分別制定”,。
可以看到，相關(guān)辦法雖已出臺,，但到真正落地還需要相當長的一段時間,。
目前，市場上已有家電企業(yè)自發(fā)開展了以舊換新活動,，其流程相對成熟完善,，且舊家電折價優(yōu)惠幅度已超過《辦法》中規(guī)定的10%、400元上限,，只是可換新產(chǎn)品需要是廠商指定型號,。
有關(guān)部門與其在購買人戶籍、企業(yè)招標等方面較勁,，倒不如將補貼范圍擴大,，補貼流程簡化。直接對開展“以舊換新”的家電廠商或賣場給予一定程度的補貼,，將廢舊家電的估值交給這些企業(yè),，居民可持估值證明折現(xiàn)購買該品牌或該賣場內(nèi)的任一型號家電，只有保證了消費者的自由選擇權(quán),，拉動內(nèi)需方能公平,、有效率。將廢舊家電拆解改指定化為市場化,，政府只需根據(jù)拆解結(jié)果支付相應補貼,；還可對二手家電市場給予一定政策扶持，幫助那些能用但過時的家電再次流通,，既減少浪費又減少了電子垃圾的形成,，同時對社會就業(yè)、地方稅收等還能起到促進作用,。
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