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財(cái)政部科研所副研究員李全表示,，為幫助中小企業(yè)走出困境,，2008年以來(lái)中央財(cái)政不斷完善政策措施,，加大對(duì)中小企業(yè)的投入力度,�,！暗�,，我們不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)政府對(duì)中小企業(yè)的扶持作用,。雖然政府通過(guò)直接補(bǔ)貼,、資金和項(xiàng)目支持,，對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展肯定有積極作用,，但并不能從根本上解決所有問(wèn)題。我的建議是,，給中小企業(yè)比較好的平臺(tái)和成長(zhǎng)空間,，這就包括環(huán)境空間與制度空間�,！�
李全說(shuō),，中小企業(yè)發(fā)展的制度空間還需要進(jìn)一步拓展，比如,，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用,，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,；應(yīng)繼續(xù)完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新,；應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè),，改善中小企業(yè)融資環(huán)境；應(yīng)繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,；應(yīng)逐步完善政府采購(gòu)制度，拓寬中小企業(yè)市場(chǎng)空間,；應(yīng)逐步清理行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān),。
從環(huán)境層面來(lái)看：其一,，要進(jìn)一步細(xì)分金融市場(chǎng)，建立健全中小企業(yè)融資體系,。雖然很多銀行表示支持中小企業(yè)發(fā)展,，但商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)防控體系決定了大銀行很難將重金投入到中小企業(yè)上。健康的融資體系應(yīng)該為：大銀行針對(duì)大企業(yè),、零售銀行針對(duì)個(gè)人和個(gè)體工商戶,、中小銀行針對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行金融服務(wù)。我們已經(jīng)推出的小額貸款公司試點(diǎn),，就從某種意義上支持了中小企業(yè)的發(fā)展,，現(xiàn)階段來(lái)看，其發(fā)展速度及發(fā)展勢(shì)頭良好,，但總量相對(duì)較小,，仍有很大的市場(chǎng)空間可以拓展。我主張加大支持力度,，因?yàn)檫@是將民間資本運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),，有效支持農(nóng)戶、個(gè)體工商戶,、中小企業(yè)等等小額貸款或者微貸款資源最有效的途徑之一,。此外，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),，設(shè)立“中小企業(yè)銀行”也是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑之一,。
其二，我們應(yīng)該進(jìn)一步營(yíng)造中小企業(yè)升級(jí)換代的環(huán)境,。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,，很多中小企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)還是很有發(fā)展?jié)摿Φ模⒉患�,，如果政府能夠主�?dòng)幫助中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚,，對(duì)其發(fā)展或是有幫助的,。如風(fēng)電項(xiàng)目，我并不提倡政府對(duì)所有的項(xiàng)目環(huán)節(jié)都提供直接支持,，而應(yīng)該著力抓幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),，在核心技術(shù)領(lǐng)域下功夫，比如兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)輪轂,、超低溫風(fēng)力發(fā)電機(jī)鑄件鑄態(tài)生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵制造技術(shù),，扶持這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做精做大。在企業(yè)做精之后,，重新進(jìn)行市場(chǎng)整合,，形成規(guī)模以上的產(chǎn)業(yè)集聚。而一些不適合大中型企業(yè)做的項(xiàng)目或者產(chǎn)業(yè),，就應(yīng)該完全放手給中小企業(yè)去做,，以免造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。
最后,，李全表示：“對(duì)于一些爭(zhēng)論,，抱怨政府很大程度上限制了中小企業(yè)的發(fā)展，我并不能認(rèn)同,。我認(rèn)為政府已經(jīng)在從各個(gè)方面支持中小企業(yè)發(fā)展,，但由于我們底子薄，需要支持的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止中小企業(yè),，也包括農(nóng)業(yè),、社會(huì)保障、教育,、衛(wèi)生,，等等�,；诖�,，我認(rèn)為，政府其實(shí)可以繼續(xù)完善中小企業(yè)的融資平臺(tái),，因?yàn)橹苯友a(bǔ)貼中小企業(yè)的花費(fèi),、成本相當(dāng)可觀，但放大效應(yīng)有限,。解決這一矛盾最好的辦法就是從環(huán)境和制度上予以創(chuàng)新,，讓中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更加寬松，讓中小企業(yè)的升級(jí)條件更加充分,，以四兩撥千斤,，促進(jìn)中小企業(yè)的快速發(fā)展。” |