根據(jù)統(tǒng)計顯示,，2006年,，我國60歲以上的老年人已達(dá)到1.43億人,，占總?cè)丝诘?1％,，超過國際老齡化社會的比例，并且每年還在以3.3％的速度增加,。據(jù)民政部預(yù)計,，到2010年，我國60歲及以上老年人口將達(dá)到1.74億人,。而在全國約9000萬農(nóng)村60歲以上老人中,，享受養(yǎng)老保險的只占1.5%，其余絕大多數(shù)農(nóng)村老人,，或者靠子女供養(yǎng)，或者只能靠自身獨立應(yīng)付老無所依的人生困境,。
因此,，國務(wù)院此次啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，無疑是有劃時代意義的,。
再回過頭來看武漢市的試點,，該市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口266.52萬人，這次“試行”只給20萬農(nóng)民辦新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,。我猜想,，不是武漢的市長不想給全市所有農(nóng)民辦養(yǎng)老保險，很有可能是市財政拿不出那么多錢來補(bǔ)貼,。
同樣的道理,，我們的國家之所以“農(nóng)村養(yǎng)老保險”尚處于“試”的階段，究其原因,，還是財政拿不出那么多錢來,。當(dāng)下正值國際金融危機(jī)而出口受阻，這又逼著我們擴(kuò)大內(nèi)需啟動消費(fèi)。然而,，特別是農(nóng)民朋友不是不想消費(fèi)而是不敢消費(fèi),，他們將那幾個數(shù)額有限的錢存入銀行，重要因素之一是“存錢防老”,。所以說,，要想讓農(nóng)民愿花錢、敢花錢而啟動廣大農(nóng)村的消費(fèi)市場而無后顧之憂,，在全國范圍全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度迫在眉睫,。
國務(wù)院近日已經(jīng)決定，含國有股的公司在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市時,，均須按發(fā)行股份數(shù)量的10%向全國社會保障基金轉(zhuǎn)持國有股,。這個舉措將有利于彌補(bǔ)社保基金的缺口,，此外,，筆者建議：抽國企利潤，補(bǔ)農(nóng)民養(yǎng)老,。
“抽國企利潤”,，“抽”得有理。顧名思義,，“國有企業(yè)”是全民投資的,。當(dāng)下，我國的社會保障制度最短的那塊“板”就是“農(nóng)民養(yǎng)老”,。過去幾十年我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實行的是
“剪刀差”,，現(xiàn)在抽一部分國企利潤補(bǔ)助農(nóng)民辦養(yǎng)老保險，這叫“取之于民,，用之于民”,。
國企有“利潤”可“抽”。不說煙草,、電力,、煤炭行業(yè),也不說金融、石油,、電信的全行業(yè),，僅說工行、中石油,、中移動三家央企在2008年的純利潤加起來就是3000多億,。而有一個統(tǒng)計數(shù)字表明，從1993年到現(xiàn)在,，我們國企積累未上繳的利潤大致有幾萬億,。再回過頭來看,，不是說國企沒有上繳利潤，1993年之前,，所有的國企實際上是上繳利潤的,，但從2008年開始實行的，國企上繳利潤比例最高才10%,。也不是說國企不要擴(kuò)大再生產(chǎn),，但不一定需要90%擴(kuò)大再生產(chǎn)。因此,，相當(dāng)一些國企完全有能力每年再抽出數(shù)千億利潤來上繳財政,，以補(bǔ)農(nóng)民養(yǎng)老的缺口。
財政抽來的國企利潤補(bǔ)農(nóng)民養(yǎng)老,，不妨“雙管齊下”：一部分作為政府財政對農(nóng)民養(yǎng)老保險的基本補(bǔ)助而“人人有份”,；另一部分，對五保戶及那些因病因殘的特困人員繳不起“個人繳費(fèi)”部分的改由財政代繳,。在此基礎(chǔ)上,，讓農(nóng)民朋友根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)能力分檔次自行選擇不同的參保標(biāo)準(zhǔn)。這樣既解決了農(nóng)民的繳費(fèi)問題,，又解決了政府的財政難題,，國企的利潤也讓老百姓“看得見，摸得著”,。
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