美國與歐盟近日正式就所謂中國限制出口稀有金屬問題向世貿(mào)組織提起訴訟,。此舉也成為奧巴馬就職后,，美國向WTO起訴中國的首起案例，因而引起廣泛關注。
中國限制某些出口是為保護環(huán)境和自然資源,，可謂名正言順,。因為按照聯(lián)合國有關原則,，對本國資源及其開發(fā)實行有效控制,，是這個國家主權(quán)的體現(xiàn)；而世貿(mào)協(xié)定也主要針對進口而非出口,，況且中國有權(quán)對近百種原材料等產(chǎn)品實施出口限制,。而歐美恰恰是全世界出口管制最廣泛也最嚴厲的經(jīng)濟體。它們對本國資源的保護不遺余力,，卻希望一些發(fā)展中國家在滿足他們的原材料需求方面敞開國門,、便宜出貨、竭澤而漁,。
如果說,，中國的相關政策有什么遺憾的話，那就是它來得太晚了,。中國一些稀缺資源的流失已經(jīng)到了令人痛心疾首的地步,。目前，中國是世界最大的黃磷生產(chǎn)國和出口國,、最大的氟石出口國,、最大電解錳出口國、最大工業(yè)硅出口國,、最大稀土出口國……這一串“最大”,，并非值得驕傲的榮譽，而恰恰是需要反思的深刻教訓，因為我們正在以犧牲自身稀缺資源為代價,，成為歐美和其他一些發(fā)達國家的廉價原料供應者。
因此,，我國限制相關稀缺資源出口不過是姍姍來遲的亡羊補牢,。而僅僅通過限制相關出口是遠遠不夠的，更需要在國內(nèi)建立起一套完整的保護機制,，也就是說要內(nèi)外兼修,。實際上，要保護環(huán)境和稀缺資源,，國內(nèi)政策也遠比出口政策更加重要,。因為出口泛濫，往往是內(nèi)部保護乏力的結(jié)果,。比如,，多年來的濫挖濫采，已使得中國稀土儲量從十多年前的占世界80%多降到了如今的52%,。專家預測,，照此速度，再過二三十年,，中國就會成稀土小國甚至無稀土國,。
針對環(huán)境和資源保護的對內(nèi)政策，至少可以體現(xiàn)在三個方面,。一是稅收,。對于本屬國有的自然資源征稅甚至高額征稅，實屬天經(jīng)地義�,，F(xiàn)在很多地方對稀缺資源的無度開發(fā),、浪費開發(fā)，不得不說與相關稅收乏力直接相關,。二是對一些稀有資源進行立法限產(chǎn)甚至禁止開采,。其實，稀土儲量世界第二的美國早就封存了國內(nèi)最大的稀土礦芒廷帕斯礦,，鉬的生產(chǎn)也已停止,，轉(zhuǎn)而每年從我國大量進口。三是將一些稀缺資源的地方開采權(quán)適當集中,，形成一個統(tǒng)一的利益機制,，以獲取國家利益最大化。國外都是大買家,，我們卻是100多個地方企業(yè)在無序開采,、惡性競爭。
耐人尋味的是，我們對于航空,、石油,、通信等一些原本可以進行充分競爭的行業(yè)，往往以關系到國計民生的借口進行行政壟斷和價格管制,，而對于一些具有國家戰(zhàn)略意義的稀缺資源卻放任自流,，讓一個缺乏監(jiān)管、無序競爭的市場來糟蹋,。這不得不說是一種本末倒置,。 |
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