經(jīng)適房本應(yīng)是不含有福利的,，它的本質(zhì)是以市場(chǎng)方式來(lái)保障中低收入人群在房?jī)r(jià)高企下的住房權(quán)利，它是價(jià)格和產(chǎn)權(quán)都有折扣的商品房,。
《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》今天正式公布,。
自從《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布以后，上海市民對(duì)此十分關(guān)注,。關(guān)注點(diǎn)主要集中在經(jīng)適房的準(zhǔn)入條件上,，在收入、財(cái)產(chǎn),、現(xiàn)有居住面積標(biāo)準(zhǔn)上,，有相當(dāng)一部分人對(duì)前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為過(guò)低,，對(duì)第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為偏小,，一句話，就是認(rèn)為還要放寬標(biāo)準(zhǔn),，讓更多的人,、讓條件雖稍微好一點(diǎn)但仍買不起現(xiàn)在商品房的人也能享受到經(jīng)適房的“陽(yáng)光”。
上海400萬(wàn)平方米6萬(wàn)套的經(jīng)適房今年下半年有望入市試點(diǎn),，人們都希望加強(qiáng)監(jiān)督,，防止在經(jīng)適房分配中出現(xiàn)不公正現(xiàn)象，產(chǎn)生腐敗,，引起民怨,。
的確，人們的擔(dān)憂和希望是有道理的,。最近,，武漢經(jīng)適房分配中曝出“六連號(hào)”丑聞，弄虛作假允許不符資格的人申購(gòu)經(jīng)適房,。而過(guò)去,，曾有過(guò)北京開(kāi)著寶馬前來(lái)申購(gòu)經(jīng)適房的大戶。長(zhǎng)期以來(lái),，經(jīng)濟(jì)適用房被不符合條件的人占有的事在各地一再發(fā)生,。為此,，人們呼吁，一是加強(qiáng)對(duì)政府監(jiān)督,，二是經(jīng)適房不是社會(huì)福利房,。
政府當(dāng)然應(yīng)該受監(jiān)督，可是完全依靠監(jiān)督而避免這類利用職權(quán)的舞弊案,，監(jiān)督成本將會(huì)很高,，且也難堵實(shí)全部漏洞。目前各地的經(jīng)適房的確含有相當(dāng)福利房的味道,，那些舞弊者就是沖著這塊福利而去,。經(jīng)適房分配之所以引起那么多的人擔(dān)憂，那么多人希望加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督,，有那么多的舞弊案,，都是因?yàn)榻?jīng)適房中含有無(wú)償?shù)母＠Ｎ覀冋J(rèn)為,，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),。
經(jīng)濟(jì)適用房是住房保障體系中的重要一環(huán)，但它和廉租房不同,。廉租房是政府部分或全部補(bǔ)貼給困難家庭的,，體現(xiàn)了人人有住房的權(quán)利，但是廉租房只租不售,。這清楚地說(shuō)明了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,，政府只是保障困難家庭的居住權(quán)利，而不是平白無(wú)故地將一大筆公眾的財(cái)產(chǎn)無(wú)償奉送,。這是很公正公平的,。
經(jīng)適房則不同。老實(shí)說(shuō),，如果不是一段時(shí)期以來(lái)房?jī)r(jià)高企,，房?jī)r(jià)與占人口大多數(shù)的中低收入人群的收入嚴(yán)重不相符(京滬等地的房?jī)r(jià)與人均年收入比，將要達(dá)到20∶1),，經(jīng)適房一說(shuō)是不會(huì)有的,。
經(jīng)適房的對(duì)象是中低收入人群。經(jīng)適房由地方政府組織建造,、分配(售出),，其價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)格的一定量的折扣，其差價(jià)由政府付出(其中一種方式是政府少收土地出讓金,，開(kāi)發(fā)商建造經(jīng)適房并以經(jīng)適房?jī)r(jià)格出售),。既然政府不能白送困難家庭，就更無(wú)權(quán)奉送給中低收入人群的經(jīng)適房住戶。經(jīng)適房的產(chǎn)權(quán)是受限制的,，限制的程度當(dāng)與其價(jià)格折扣相應(yīng),，而政府的付出其實(shí)是以其掌握那受到限制的部分產(chǎn)權(quán)形式而收回。對(duì)于中低收入人群的經(jīng)適房住戶來(lái)說(shuō),，經(jīng)適房的修復(fù)機(jī)制也是存在的,，無(wú)論何時(shí)想取得經(jīng)適房的完全產(chǎn)權(quán)，只要按屆時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足扣率,，經(jīng)適房就不再是經(jīng)適房而成為完全產(chǎn)權(quán)的商品房了,。
由此可以看到，經(jīng)適房只是以市場(chǎng)方式來(lái)保障中低收入人群在房?jī)r(jià)高企下的住房權(quán)利,，它是價(jià)格和產(chǎn)權(quán)都有折扣的商品房,。只要嚴(yán)格了價(jià)格和產(chǎn)權(quán)都有折扣這一條，那么經(jīng)適房中就是沒(méi)有福利的,，因而也不會(huì)有那么多舞弊,、腐敗案，也可以放寬標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)都可以申購(gòu)(一開(kāi)始還是要規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的),，也無(wú)必要組織建造專門的經(jīng)適房樓群,、少收土地出讓金，只要政府墊付折扣就可,；更重要的是,，大量經(jīng)適房的出現(xiàn)可以促使商品房市場(chǎng)回歸理性，而一旦房?jī)r(jià)與大多數(shù)購(gòu)房者的收入相匹配時(shí),，經(jīng)適房也就完成其歷史使命了,。
反之，經(jīng)適房若含福利,，非但腐敗舞弊無(wú)有寧日,，而住房對(duì)象必逐漸由低收入人群到最后覆蓋全部中收入人群,，那么中國(guó)的房產(chǎn)市場(chǎng)靠少數(shù)高收入人群支撐還能繼續(xù)下去嗎,？一旦沒(méi)了房產(chǎn)市場(chǎng)，那經(jīng)適房?jī)r(jià)格的參考系數(shù)都不存在了,，還能有經(jīng)適房嗎,？若回到福利分房，那可以想象腐敗舞弊將遍地都是,。
一句話,，經(jīng)適房的關(guān)鍵在價(jià)格折扣與產(chǎn)權(quán)折扣相適應(yīng)。
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