國務(wù)院國資委25日發(fā)布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》,。這標(biāo)志著國有產(chǎn)權(quán)交易將進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)則的時(shí)代,，為打破地區(qū)分割，培育一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范,、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)邁出了關(guān)鍵的一步,。
在2003年國資委頒布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》之前,，國有產(chǎn)權(quán)的交易基本處于無序狀態(tài)。此后,，國資委為該《辦法》準(zhǔn)備了8個(gè)配套性文件,。而去年《企業(yè)國資法》的頒布，更是從法律的高度對(duì)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了原則性規(guī)定,。
此次發(fā)布的《規(guī)則》無疑是此類文件中規(guī)范市場(chǎng)格局精神的進(jìn)一步細(xì)化,。《規(guī)則》對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的六大環(huán)節(jié)都提出了具體的程序性規(guī)定和制度約束,，涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)受理,、轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布、受讓意向登記,、組織轉(zhuǎn)讓交易簽約,、結(jié)算交易資金和出具交易憑證等環(huán)節(jié)。
上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有關(guān)人士認(rèn)為,，統(tǒng)一交易規(guī)則,，無疑是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)最為關(guān)鍵的決定性行動(dòng)。只有產(chǎn)權(quán)交易制度體系和交易信息系統(tǒng)的逐步統(tǒng)一,，才能真正實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)的信息交流,、交易聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目合作、資源共享,，真正降低產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的交易成本,，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的大繁榮大發(fā)展。
長(zhǎng)期以來,，由于行政區(qū)劃分割等原因,，我國眾多產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)存在交易規(guī)則不統(tǒng)一，各自為政的現(xiàn)象,。在跨區(qū)域企業(yè)并購重組時(shí),，往往會(huì)發(fā)生各地政策隨意性大、不規(guī)范運(yùn)作的現(xiàn)象,，影響了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和資源配置功能更好地發(fā)揮,，也給產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展帶來隱患，從根本上影響了各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之間的深入合作,，阻礙了統(tǒng)一全國產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程,。
自去年以來，在國資委的牽頭指導(dǎo)下,，京,、津、滬,、渝四地央企產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一信息披露,、統(tǒng)一操作規(guī)則，統(tǒng)一系統(tǒng)流程的“三統(tǒng)一”上積極推進(jìn),，加快統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)體系建設(shè),。
來自國資委的數(shù)據(jù)顯示，2008年,，通過上海,、天津、北京,、重慶等10個(gè)省市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌完成的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目共有1784宗,，成交金額680.67億元。其中,，滬,、津、京,、渝4家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)占到70%以上,；僅上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的成交金額就達(dá)到345.63億元，不少都是跨地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易,。
今年3月,，國資委出臺(tái)了由四地國資委和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合擬定的國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則征求意見稿。在各方要求打破地區(qū)分割的呼聲下，最終出臺(tái)的規(guī)則將適用范圍從四大產(chǎn)權(quán)交易所擴(kuò)展到全國省級(jí)以上產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),。
上海聯(lián)交所有關(guān)人士認(rèn)為,，全國規(guī)則統(tǒng)一后，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)統(tǒng)一將邁出堅(jiān)實(shí)一步,。一是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的跨地區(qū)自由流動(dòng),，促進(jìn)市場(chǎng)一體化發(fā)展。只有當(dāng)產(chǎn)權(quán)能在不同主體之間進(jìn)行廣泛,、公平,、有效率的流動(dòng)時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律才能促成資源的優(yōu)化配置,，提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和效益,；二是促進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)的合理分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,，解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化所帶來的惡性競(jìng)爭(zhēng),。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)一體化發(fā)展，將有利于形成地區(qū)間差異化發(fā)展的格局及合理和明確的產(chǎn)業(yè)分工,，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,；三是統(tǒng)一游戲規(guī)則，使產(chǎn)權(quán)的交易和資源的配置服從于統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制,、市場(chǎng)規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)則,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在統(tǒng)一交易操作規(guī)則的引導(dǎo)下,，各地交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)交易規(guī)則各自為戰(zhàn)的格局將發(fā)生深刻變革。中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)正在走向規(guī)范化,、制度化的互利共贏時(shí)代,。 |
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