“小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)形成了,,是一個(gè)客觀現(xiàn)象,。我的觀點(diǎn)是既然它現(xiàn)在已經(jīng)存在了,,那現(xiàn)在面臨的問(wèn)題就是如何解決它,。”中國(guó)人民大學(xué)土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明近日表示,,小產(chǎn)權(quán)房是一個(gè)高房?jī)r(jià)的產(chǎn)物。這些年房?jī)r(jià)快速上漲導(dǎo)致百姓會(huì)去選擇小產(chǎn)權(quán)房,。針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房既不符合現(xiàn)在的政策,,也不符合現(xiàn)有的土地管理法律法規(guī)的問(wèn)題,嚴(yán)金明認(rèn)為,,作為制度畸形兒的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)亡羊補(bǔ)牢,,為時(shí)不晚。
嚴(yán)金明表示,,小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)和蓬勃發(fā)展絕非短期,、局部因素作用的結(jié)果。從供應(yīng)的角度來(lái)看,,它是村鎮(zhèn)不滿于征地收益過(guò)低的產(chǎn)物,;從需求的角度來(lái)看,它是市民無(wú)力應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)高的產(chǎn)物,。而這中間巨大的土地價(jià)差究竟應(yīng)該如何切分,,問(wèn)題的答案顯然須在重新審視農(nóng)民地權(quán)、政府職權(quán)的基礎(chǔ)上,,才有可能逐步做到公平合理,。
同時(shí),嚴(yán)金明認(rèn)為,,解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題應(yīng)該采取新老劃斷的辦法,。即對(duì)于已經(jīng)存在的部分,,可以試行多種靈活方式逐步消化;對(duì)于在建或者擬建的部分,,則可將其納入土地,、財(cái)政、社保綜合配套改革中一并規(guī)劃,。此兩者之中,,更為迫切的是后者,更為困難的也是后者,。
2009年中國(guó)城市發(fā)展高峰論壇暨《城市藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,截至2007年上半年,小產(chǎn)權(quán)房已達(dá)到現(xiàn)存全國(guó)實(shí)有村鎮(zhèn)房屋建筑面積330億平方米的20%以上,。
中國(guó)社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華表示,,由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)和過(guò)高的房?jī)r(jià),小產(chǎn)權(quán)房目前已經(jīng)呈遍地開(kāi)花之勢(shì),。解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題———要么修改相關(guān)法律,,承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的合法性;要么嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律,,追究違法者的法律責(zé)任,。
小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題惟有通過(guò)立法途徑方能解決,行政手段的“特事特辦”終究難以逃脫違法嫌疑,。
國(guó)家土地副總督察甘藏春在回應(yīng)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題時(shí)曾表示,,國(guó)土資源部從1999年開(kāi)始,就在全國(guó)不同地方,,開(kāi)展了農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試驗(yàn),、試點(diǎn),現(xiàn)在正在不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)再提交國(guó)家立法機(jī)構(gòu),,通過(guò)立法來(lái)解決。
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