在《我國個人所得稅基本情況》一文中,，有關(guān)方面認為，“個人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的主要稅種”,，“如果扣除額提高過多,，高收入者交稅大量減少，國家財政收入也就減少,，國家對低收入群體的補貼以及社保、教育,、醫(yī)療等支出也都會受影響,。”
可是,，眾所周知,，在當(dāng)前中國稅收體制下，個人所得稅僅僅占到不足7%的比例（在剛剛公布的《我國個人所得稅基本情況》,，這一比例為6.4%）,，因此，即使有所調(diào)整,，應(yīng)該不足以影響到整個民生支出,。如果這樣的變化也足以影響民生支出，那就表明,，在整個財政支出中,，民生支出的比例未免也太低了。
筆者的這一猜測并非沒有根據(jù),，據(jù)財政部長謝旭人介紹,，2007年政府在直接涉及老百姓的醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障和就業(yè)福利上的開支，總共約6000億元,，相當(dāng)于財政總開支的15%,。如果考慮到預(yù)算外的財政收支，在整個政府實際支出中,，民生支出的占比還要更低,。
可見，個人所得稅對民生支出的重要性,，不過凸現(xiàn)了民生支出過低而行政支出過高這一結(jié)構(gòu)性問題罷了,，以維持民生支出為借口，而反對調(diào)高起征點,，說好聽點是只見芝麻不見西瓜,，說不好聽點，不過是一種文字障眼法罷了,。
事實上,，近年來民生支出確實有了迅速的增長，2009年1-5月,，民生支出增長已經(jīng)占到了財政支出增加額的75%以上,，就是這一趨勢的反映。但是,，與日益增長的民眾對財政資源使用的關(guān)切相比,，民眾卻欠缺參與的手段。
在筆者看來,，從去年底開始圍繞個稅起征點的爭議,，其意義遠遠超出了爭議本身，它反映了當(dāng)前社會對財政資源使用的高度關(guān)切,，而在這一關(guān)切背后,，則是廣大納稅人對公共協(xié)商匱乏的焦慮。
如果不能在制度上有所回應(yīng),，如果不能對民眾的關(guān)切和焦慮作出適當(dāng)?shù)闹贫茸兏�,，這一焦點就有可能成為社會對立的土壤和社會不穩(wěn)定的隱患。
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