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[眾說紛紜]應(yīng)從戰(zhàn)略高度推進林業(yè)改革
    2009-06-23    車玉明 于文靜    來源:經(jīng)濟參考報
    林業(yè)是一項利在當(dāng)代、功在千秋的事業(yè)。新中國成立60年來,,我國林業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,,森林覆蓋率從8.6%增加到18.21%,生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境明顯改善,,防沙治沙取得明顯突破,,總體上實現(xiàn)了從“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
    然而,,生態(tài)問題依然是我國可持續(xù)發(fā)展面臨的最突出問題之一,。加快林業(yè)發(fā)展、加強生態(tài)建設(shè)任重道遠,。
    林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,,在維護生態(tài)平衡、提高生態(tài)承載力中起著決定性作用,。加快林業(yè)發(fā)展,,增加森林資源總量和林產(chǎn)品供給,,增強自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán),對于維護國家生態(tài)安全,、能源安全和經(jīng)濟安全具有重要戰(zhàn)略意義,。
    林業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。山區(qū)占我國國土面積的69%,,山區(qū)人口占全國人口的56%,。加快發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟,潛力在山,、希望在林,。充分依托森林資源優(yōu)勢,大力培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),,才能拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間,。
    林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)。森林是“地球之肺”,、濕地是“地球之腎”,,生物多樣性是地球的“免疫系統(tǒng)”,只有不斷建設(shè)和發(fā)展林業(yè),,才能維護好人類共同的家園,。
    林業(yè)是應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。全球氣候變化是人類面臨的巨大威脅,,森林間接減排是應(yīng)對氣候變化的最有效途徑之一,。加快林業(yè)發(fā)展,增強森林碳匯功能,,已成為應(yīng)對氣候變化的全球共識和行動,。
    集體林權(quán)制度改革是加快林業(yè)改革和發(fā)展的突破口。這場改革涉及25億多畝集體林地,,通過將山林經(jīng)營權(quán)承包到戶,,調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性,有利于促進森林資源增加,、農(nóng)民收入增長和林區(qū)經(jīng)濟增長,,尤其是在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機背景下,通過加快林權(quán)制度改革促進林業(yè)發(fā)展,,有利于增加農(nóng)村就業(yè),、維護社會穩(wěn)定。
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