6月3日,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”實(shí)施方案》,，在2009年已安排老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上,，再安排40億元，對(duì)符合一定使用年限要求的中,、輕,、微型載貨車(chē)和部分中型載客車(chē)，以及“黃標(biāo)車(chē)”適度提前報(bào)廢并換購(gòu)新車(chē),�,！�
耗資數(shù)十億元的“以舊換新”政策效果會(huì)如何？尚未可知,。我們可以參考一下今年1月公布的1.6升及以下排量乘用車(chē)按5%減征車(chē)輛購(gòu)置稅的政策,。購(gòu)置稅新政實(shí)施短短幾個(gè)月時(shí)間，效果顯著：一季度我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)256.76萬(wàn)輛和267.88萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)1.91%和3.88%,。尤其是3月份汽車(chē)銷(xiāo)售達(dá)到110.98萬(wàn)輛,，環(huán)比增長(zhǎng)達(dá)34.10%。在金融危機(jī)未消退之時(shí),，創(chuàng)出歷史新高,。中國(guó)一季度汽車(chē)銷(xiāo)量已比美國(guó)多出近48萬(wàn)輛,，躍居全球第一。但該項(xiàng)減免措施只執(zhí)行到今年12月31日,。
那么,，除了購(gòu)置稅優(yōu)惠及購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼外，我們是否還有其他拉動(dòng)消費(fèi)的辦法呢,？筆者想談?wù)剬?duì)車(chē)船稅的看法和建議�,！�
現(xiàn)行車(chē)船稅和已被廢止的養(yǎng)路費(fèi)一樣,，既不論排量大小和排放標(biāo)準(zhǔn)，不考慮車(chē)輛使用情況,，也不公開(kāi)具體的稅費(fèi)款項(xiàng)的形成和用途,，而是由各地自行圈定一個(gè)金額，然后交由車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售公司來(lái)代收,。但凡養(yǎng)路費(fèi)的不合理性,，車(chē)船稅幾乎都具備�,！�
現(xiàn)行車(chē)船稅歸根結(jié)底應(yīng)該屬于財(cái)產(chǎn)稅,，但卻是稅務(wù)和法律中難解的爭(zhēng)議點(diǎn)：在中國(guó)，原本就沒(méi)有真正實(shí)施過(guò)財(cái)產(chǎn)稅,，連房產(chǎn)這樣具有保值升值功能的財(cái)產(chǎn)都沒(méi)有開(kāi)征物業(yè)稅,，可是對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)的自用的交通工具卻要征稅。作為支付了包括增值稅和購(gòu)置稅在內(nèi)的所有車(chē)款的購(gòu)車(chē)人,，當(dāng)你使用（或者僅僅是擁有）自己已經(jīng)納過(guò)稅的東西時(shí),，卻必須再繳稅�,！�
借國(guó)家發(fā)改委和工信部的改革東風(fēng),，結(jié)合減稅減負(fù)刺激內(nèi)需的政策導(dǎo)向，筆者建議有關(guān)部門(mén)：對(duì)排量在2.5升以下,、出廠(chǎng)時(shí)即達(dá)到歐四及以上排放標(biāo)準(zhǔn),，且生產(chǎn)廠(chǎng)商公布售價(jià)在29萬(wàn)元人民幣以?xún)?nèi)的私購(gòu)乘用車(chē)型（新能源環(huán)保車(chē)的車(chē)價(jià)可適當(dāng)放寬），實(shí)行車(chē)船稅免征,；對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)三以下的乘用車(chē),，其車(chē)船稅則每年遞增。待條件成熟后,，將包括經(jīng)營(yíng)性乘用車(chē)在內(nèi)的車(chē)船稅按排放標(biāo)準(zhǔn)逐步取消,。此舉將為汽車(chē)消費(fèi)者提供真正的用車(chē)實(shí)惠，在確保汽車(chē)消費(fèi)向節(jié)能環(huán)保的正確方向發(fā)展的同時(shí),，可以大大加快有關(guān)車(chē)輛的“以舊換新”速度,，并有效提高國(guó)產(chǎn)節(jié)能環(huán)保車(chē)的市場(chǎng)占有率,。
在提出本方案之前,，筆者已為相關(guān)稅務(wù)部門(mén)及地方稅收等方面作了周密考慮,。
首先,，這樣的改革仍然保留了大部分的實(shí)際稅源收入：以上海為例,，據(jù)有關(guān)部門(mén)資料，上海已有的200多萬(wàn)輛汽車(chē)保有量中,，能夠滿(mǎn)足歐四排放的不足10%,。以不足10%的車(chē)船稅減免（本身就是收不足額的），來(lái)撬動(dòng)一個(gè)巨大的“以舊換新”汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng),，其杠桿作用不言而喻,。其二，改革對(duì)車(chē)船稅賦予了較合理的環(huán)保消費(fèi)稅收性質(zhì),，使其有了得以延續(xù)的理由,。另外，改革并沒(méi)有向豪華車(chē)消費(fèi)傾斜,，也體現(xiàn)了各國(guó)稅收中共同追求的,、實(shí)現(xiàn)財(cái)富公平再配置的原則�,！ �
改革開(kāi)放以來(lái),，中國(guó)已迅速發(fā)展成為僅次于美國(guó)的世界第二大汽車(chē)市場(chǎng)，但國(guó)人在汽車(chē)消費(fèi)上的觀(guān)念亟待更新,，很多人在購(gòu)車(chē)時(shí)往往首先要“談大求全”,，卻少有人關(guān)心車(chē)輛的廢氣排放。這也導(dǎo)致了中國(guó)各大城市汽車(chē)尾氣污染的迅速增加,。筆者衷心希望國(guó)產(chǎn)汽車(chē)行業(yè)能夠進(jìn)一步變危機(jī)為機(jī)遇,，變壓力為動(dòng)力，讓“輕松擁有,，節(jié)制使用”的消費(fèi)觀(guān)念深入各級(jí)政府和廣大汽車(chē)消費(fèi)者心中,，讓節(jié)能、環(huán)保,、小排量的主線(xiàn)貫穿于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的始終,，讓我們就此步入一個(gè)更加科學(xué)、合理,、公平和有責(zé)任心的和諧汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境,。 |
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