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期盼已久的《食品安全法》，終于生效了；一度尊寵的“免檢”制度,，終于廢除了,；類似摻入三聚氰胺卻照樣能夠“免檢”的悲劇,，按理說，終于可以劃上句號了。只是廢除了“免檢”，就會有一個如何“檢”的問題,，當(dāng)年建立“免檢”制度，就是因為食品生產(chǎn)企業(yè)承受不了抽檢負(fù)擔(dān),；如今,，進入后“免檢”時代的食品安全，會不會再陷抽檢困局,？稍作推理,，不由叫人憂從中來。
按照2001年12月最后形成的《免檢辦法》,，如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格,，在3年免檢有效期內(nèi)，將免于各級政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查,。如果按照《食品安全法》的規(guī)定,，食品的日常抽檢頻率為每兩個月或一季度一次，每次需耗時兩周至一個月,，抽檢的同批次產(chǎn)品在檢測結(jié)果未公布前,，不得進入流通領(lǐng)域銷售；每個產(chǎn)品都需要有效期的檢測報告,，否則不準(zhǔn)銷售。每次抽檢的平均費用則在3000元至6000元之間,。這只是企業(yè)的負(fù)擔(dān),。職能部門呢？目前全國有40多萬家食品企業(yè),，如果它們生產(chǎn)的各類食品,，全由各級質(zhì)檢,、工商部門來負(fù)責(zé)檢測，肯定不堪重負(fù),�,！妒称钒踩ā愤�明確規(guī)定，政府部門在進行抽樣檢驗時,，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品,，且不收取檢驗費和其他任何費用�,？紤]到一些地市級以下的地區(qū),，監(jiān)管部門的檢測設(shè)備、技術(shù),、人員存在缺陷,，相關(guān)部門內(nèi)部工作人員早就表示了擔(dān)憂：“負(fù)擔(dān)不起最終恐怕就會淪為一紙空文�,！�(6月2日《第一財經(jīng)日報》)
《食品安全法》實施后,，諸如方便面、罐頭,、黃酒,、火腿腸、醬油,、食醋,、飲料、滅菌奶,、瓶裝飲用水,、葡萄酒、大米,、小麥粉,、嬰幼兒配方奶粉、食用植物油,、掛面,、醬腌菜等食品單類，均在取消免檢的范疇內(nèi),，需要抽檢的,，會有多少生產(chǎn)廠家，多少生產(chǎn)批次,，監(jiān)管資源稀缺的問題勢必更加突出,；另一方面，檢測費用劇增必然導(dǎo)致生產(chǎn)成本上漲,，這又勢必加劇生產(chǎn)企業(yè)的生存困難,，牛奶收購價太低導(dǎo)致奶農(nóng)往摻水牛奶里添加三聚氰胺的悲劇,，不是沒有新版上演的可能。如果最終要由消費者為頻繁檢測的高額費用埋單,，此項法規(guī)的出臺就未必是惠民的善政,。
若要解憂，似有三計：一是在適當(dāng)降低檢測頻率的同時,，加強對違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的源頭管理,，尤其是要加大處罰力度：或者一次違規(guī)，終生難償,；或者一次違規(guī),，終生出局。二是在努力降低檢測成本的同時,，健全對檢測機構(gòu)的問責(zé)機制,，要讓食品檢測領(lǐng)域的弄虛作假行為成為誰也不敢觸及的高壓線；三是在確保食品安全的前提下,，合理分?jǐn)偝闄z費用,，政府部門、生產(chǎn)者,、銷售者和消費者各承擔(dān)一部分,，以確保食品抽檢的可持續(xù)性。家樂福(中國)每年能投入2000萬元用于食品安全檢測,，似乎并不影響家樂福的盈利,，這當(dāng)是一個令人樂觀的參照。畢竟“民以食為天”,。 |