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期盼已久的《食品安全法》,，終于生效了；一度尊寵的“免檢”制度，終于廢除了；類似摻入三聚氰胺卻照樣能夠“免檢”的悲劇，按理說(shuō),，終于可以劃上句號(hào)了。只是廢除了“免檢”，就會(huì)有一個(gè)如何“檢”的問(wèn)題,，當(dāng)年建立“免檢”制度，就是因?yàn)槭称飞a(chǎn)企業(yè)承受不了抽檢負(fù)擔(dān),；如今,，進(jìn)入后“免檢”時(shí)代的食品安全，會(huì)不會(huì)再陷抽檢困局,？稍作推理,，不由叫人憂從中來(lái)。
按照2001年12月最后形成的《免檢辦法》,，如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格,，在3年免檢有效期內(nèi)，將免于各級(jí)政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查,。如果按照《食品安全法》的規(guī)定,，食品的日常抽檢頻率為每?jī)蓚�(gè)月或一季度一次，每次需耗時(shí)兩周至一個(gè)月,，抽檢的同批次產(chǎn)品在檢測(cè)結(jié)果未公布前,，不得進(jìn)入流通領(lǐng)域銷售,；每個(gè)產(chǎn)品都需要有效期的檢測(cè)報(bào)告，否則不準(zhǔn)銷售,。每次抽檢的平均費(fèi)用則在3000元至6000元之間,。這只是企業(yè)的負(fù)擔(dān)。職能部門呢,？目前全國(guó)有40多萬(wàn)家食品企業(yè),，如果它們生產(chǎn)的各類食品，全由各級(jí)質(zhì)檢,、工商部門來(lái)負(fù)責(zé)檢測(cè),，肯定不堪重負(fù)�,！妒称钒踩ā愤�明確規(guī)定,，政府部門在進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品,，且不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用,。考慮到一些地市級(jí)以下的地區(qū),，監(jiān)管部門的檢測(cè)設(shè)備,、技術(shù)、人員存在缺陷,，相關(guān)部門內(nèi)部工作人員早就表示了擔(dān)憂：“負(fù)擔(dān)不起最終恐怕就會(huì)淪為一紙空文,。”(6月2日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)
《食品安全法》實(shí)施后,，諸如方便面,、罐頭、黃酒,、火腿腸,、醬油、食醋,、飲料,、滅菌奶、瓶裝飲用水,、葡萄酒,、大米、小麥粉,、嬰幼兒配方奶粉,、食用植物油、掛面,、醬腌菜等食品單類,，均在取消免檢的范疇內(nèi),，需要抽檢的，會(huì)有多少生產(chǎn)廠家,，多少生產(chǎn)批次,，監(jiān)管資源稀缺的問(wèn)題勢(shì)必更加突出；另一方面,，檢測(cè)費(fèi)用劇增必然導(dǎo)致生產(chǎn)成本上漲,，這又勢(shì)必加劇生產(chǎn)企業(yè)的生存困難，牛奶收購(gòu)價(jià)太低導(dǎo)致奶農(nóng)往摻水牛奶里添加三聚氰胺的悲劇,，不是沒(méi)有新版上演的可能,。如果最終要由消費(fèi)者為頻繁檢測(cè)的高額費(fèi)用埋單，此項(xiàng)法規(guī)的出臺(tái)就未必是惠民的善政,。
若要解憂,，似有三計(jì)：一是在適當(dāng)降低檢測(cè)頻率的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的源頭管理,，尤其是要加大處罰力度：或者一次違規(guī),，終生難償；或者一次違規(guī),，終生出局,。二是在努力降低檢測(cè)成本的同時(shí),，健全對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)機(jī)制,，要讓食品檢測(cè)領(lǐng)域的弄虛作假行為成為誰(shuí)也不敢觸及的高壓線；三是在確保食品安全的前提下,，合理分?jǐn)偝闄z費(fèi)用,，政府部門、生產(chǎn)者,、銷售者和消費(fèi)者各承擔(dān)一部分,，以確保食品抽檢的可持續(xù)性。家樂(lè)福(中國(guó))每年能投入2000萬(wàn)元用于食品安全檢測(cè),，似乎并不影響家樂(lè)福的盈利,，這當(dāng)是一個(gè)令人樂(lè)觀的參照。畢竟“民以食為天”,。 |