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昆明市發(fā)改委日前發(fā)布公告，自6月1日起,，該市居民生活用水單價從2.65元/立方米提高到3.45元/立方米,。
近兩個月來，包括上海,、天津,、沈陽、廣州,、南京等幾乎所有的中國大中城市都舉行了水價上調(diào)聽證會,。一位水企相關(guān)負責人表示，中國目前的城市水價總體水平較低，與國外相比,，遠遠不足以反映真實的水資源價值,。但外界普遍認為，水企是壟斷經(jīng)營,，在虧損原因不明的情況下以提價方式彌補虧損,，難以讓民眾心悅誠服。由于《水價成本監(jiān)審辦法》遲遲沒有出臺,，目前公眾在與供水部門進行調(diào)價博弈過程中,，存在信息不對稱情況，這就很容易導(dǎo)致公眾對于漲價的合理性持懷疑態(tài)度(據(jù)6月1日《中國經(jīng)濟時報》),。
虧損,，虧損，有多少漲價借虧損之名而行?人所共見的事實是,，但凡政府壟斷的公用事業(yè)單位或者大型國有企業(yè),，比如電力、燃氣,、暖氣等,，總是在嚷嚷虧損，總是要求漲價,。對此,，公眾雖然質(zhì)疑不斷，但從來都沒有成功地阻止,。
不是說水,、電、氣,、暖等公用事業(yè)產(chǎn)品就不能漲價,，而是說漲價至少要漲個明明白白。公用事業(yè)單位及其政府部門一定要讓公眾知道真實的成本,，并且成本的構(gòu)成一定要是合理的,。你不能把錢用到養(yǎng)人上，更不能揮霍浪費,、貪污腐敗,，此外，還應(yīng)該不斷地改進技術(shù),、加強管理,、提高效率……然而，人們對這些企業(yè)的情況知之甚少,。它們拿出來的都只是幾個龐大而籠統(tǒng)的數(shù)字,，收入多少,、支出多少、虧損多少……這一個個數(shù)字就像是一個個黑箱,，誰也不知道里面裝著什么,。
也正是為了消除公眾的疑慮從而促進政府定價的公平性，政府設(shè)計了成本監(jiān)審制度,。按照規(guī)定,，凡是需要實行聽證制定價格的商品和服務(wù)，都要進行成本監(jiān)審,。然而,，這一制度在城市供水領(lǐng)域一直沒有落到實處，因為《水價成本監(jiān)審辦法》一直沒有出臺,。為此,，有關(guān)專家呼吁國家應(yīng)該盡快出臺《水價成本監(jiān)審辦法》�,？晌蚁雴柕氖�:《辦法》出臺了,，成本監(jiān)審進行了，漲價就能令人信服嗎?幾年來,，各地關(guān)于燃氣,、暖氣調(diào)價而舉行的聽證會接連不斷，聽證前物價部門也都依規(guī)進行了成本監(jiān)審,，但公眾的質(zhì)疑之聲仍然不斷,。有人懷疑:物價部門會不會被壟斷企業(yè)“擺平”了?
那么，怎么才能完全消除公眾的疑慮并保障公用產(chǎn)品定價的合理性呢?最好的辦法應(yīng)該是信息公開,，即公開那些產(chǎn)品由政府定價的公用企業(yè)的財務(wù)賬目,，讓公眾看個明明白白。水,、電、氣,、暖雖然名為企業(yè),，但都是由政府絕對壟斷的，像自來水,、供電等企業(yè)甚至是“只此一家,，別無分號”，完全沒有競爭對手,，當然也就沒有商業(yè)秘密可言,。實際上，水,、電,、氣,、暖等服務(wù)都是政府公共服務(wù)的延伸，在建設(shè)“透明政府”的今天,，它們的運營也應(yīng)該是透明的,。
成本監(jiān)審當然還是必要的，但信息公開的功效肯定更大,，因為公開既便于公眾監(jiān)督公用企業(yè),，也便于公眾監(jiān)督物價等政府部門。我也希望國家盡快出臺《水價成本監(jiān)審辦法》,，但更希望信息公開的陽光照進所有壟斷性公用企業(yè),。 |