近日,，主流媒體公布了國務院《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》引發(fā)好評如潮(見新華社2009年5月27日電)。
面對新的資本金比例方案,，人們本能地與往昔資本金比例版本進行比較,，一個特點是有升有降，有保有壓,。在資本金比例調(diào)整的背后,，既折射經(jīng)濟變化的現(xiàn)狀，也對宏觀經(jīng)濟提出了新的要求,。若說調(diào)整資本金比例的意義,，一言概之，就是鞭策人們及時調(diào)整投資心態(tài),。
為應對全球金融危機,，中央國務院作出擴大內(nèi)需的決策，在投資方面,，“出手要快,、出拳要重”成了各地官員普遍的心愿，也是實現(xiàn)經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長的重要手段,。但是,，在實踐中也出現(xiàn)一些問題，審計署日前公布的對4萬億投資項目審計的情況顯示,，截至2009年3月底,，審計重點抽查的18個省(區(qū)、市)335個新增投資項目,，總體資金到位率64.03%,，其中中央預算內(nèi)投資資金到位率94.01%，地方配套資金到位率47.98%,，資金緊缺已經(jīng)制約了投資項目進度,。監(jiān)察部副部長王偉5月27日在新聞發(fā)布會上指出：有的地方和單位存在著新增中央投資開工項目開工率低，已開工項目進度慢的問題(見《新京報》2009年5月28日),。
為何地方配套資金到位率低,？個中除了一些地方財政相對困難外,，項目規(guī)定資本金比例過高也成了一道“攔路虎”。比如,，在擴大內(nèi)需中占了很大比例的鐵路,、公路、城市軌道交通等交通項目的最低資本金比例,，過去均在35%至40%以上,，不少地方對此望而生畏。而今,，機場,、港口、沿海及內(nèi)河航運等項目的最低資本金比例也下調(diào)至30%,；郵政,、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥項目也有下調(diào),，這樣就有利于刺激地方發(fā)展基本建設的積極性,。而在上一次資本金比例版本中，房地產(chǎn)開發(fā)項目高達35%以上,，而今只需20%-30%,。降低房地產(chǎn)資本金比例的意義也不言而明，刺激房地產(chǎn)行業(yè)回暖,。對于資金已顯得捉襟見肘的地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)來說,，這無疑是雪中送炭。
人們知道,，過高的資本金比例使許多企業(yè)貸不到款,，商業(yè)銀行不敢貸款給企業(yè)。而今,，適度降低房地產(chǎn)資本金比例,，就使銀行與企業(yè)在貸款問題上有了新的合作契機。當然,，此次調(diào)整資本金比例也有升的內(nèi)容,，適當提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金,、燒堿,、焦炭、黃磷項目以及電解鋁,、玉米深加工項目的資本金比例,。國務院要求，其中鋼鐵,、水泥項目,，最低資金比例分別為40%和35%,，都比原來提高15%。提高鋼鐵水泥的資本金比例也有可鑒的原因：時下,，鋼鐵、水泥行業(yè)發(fā)展有點過熱,，某些地方甚至有泛濫的苗頭,，不利于經(jīng)濟健康發(fā)展。提高這些項目的資本金比例,，就是要給相關(guān)官員潑一盤冷水,，讓他們清醒清醒，慎重評估投資項目,。
上項目為何要講資金本,？謂之資本金，其意義是防范風險的保證金,。國家在1996年實施資本金制度以來,，盡管幾易其稿，但始終貫穿著一根紅線：改善宏觀調(diào)控,，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整,，控制企業(yè)投資風險，保障金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營,，防范金融風險,。資本金制度無疑是一道安全閥門，一旦觸閥,，那么,，就會向相關(guān)部門人們發(fā)出警告。
刺激經(jīng)濟復蘇保增長是當務之急,。但是,，保增長決不是不加選擇地亂開制，更不是讓“兩高一資”復辟,，而是從中國國情出發(fā),，走科學發(fā)展觀道路。適度調(diào)整資本金比例也是避免一些行業(yè)投資過熱的一道有效的閥門,。這道閥門松緊有度,，可以起到警示作用，鞭策著各地官員及時調(diào)整投資心態(tài),。 |
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