近日,，主流媒體公布了國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》引發(fā)好評(píng)如潮(見新華社2009年5月27日電),。
面對(duì)新的資本金比例方案,，人們本能地與往昔資本金比例版本進(jìn)行比較，一個(gè)特點(diǎn)是有升有降,，有保有壓,。在資本金比例調(diào)整的背后，既折射經(jīng)濟(jì)變化的現(xiàn)狀，也對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)提出了新的要求,。若說(shuō)調(diào)整資本金比例的意義,，一言概之，就是鞭策人們及時(shí)調(diào)整投資心態(tài),。
為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī),，中央國(guó)務(wù)院作出擴(kuò)大內(nèi)需的決策，在投資方面,，“出手要快,、出拳要重”成了各地官員普遍的心愿，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段,。但是,，在實(shí)踐中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，審計(jì)署日前公布的對(duì)4萬(wàn)億投資項(xiàng)目審計(jì)的情況顯示,，截至2009年3月底,，審計(jì)重點(diǎn)抽查的18個(gè)省(區(qū)、市)335個(gè)新增投資項(xiàng)目,，總體資金到位率64.03%,，其中中央預(yù)算內(nèi)投資資金到位率94.01%，地方配套資金到位率47.98%,，資金緊缺已經(jīng)制約了投資項(xiàng)目進(jìn)度,。監(jiān)察部副部長(zhǎng)王偉5月27日在新聞發(fā)布會(huì)上指出：有的地方和單位存在著新增中央投資開工項(xiàng)目開工率低，已開工項(xiàng)目進(jìn)度慢的問(wèn)題(見《新京報(bào)》2009年5月28日),。
為何地方配套資金到位率低,？個(gè)中除了一些地方財(cái)政相對(duì)困難外，項(xiàng)目規(guī)定資本金比例過(guò)高也成了一道“攔路虎”,。比如,，在擴(kuò)大內(nèi)需中占了很大比例的鐵路、公路,、城市軌道交通等交通項(xiàng)目的最低資本金比例,，過(guò)去均在35%至40%以上，不少地方對(duì)此望而生畏,。而今,，機(jī)場(chǎng)、港口,、沿海及內(nèi)河航運(yùn)等項(xiàng)目的最低資本金比例也下調(diào)至30%,；郵政、信息產(chǎn)業(yè),、鉀肥項(xiàng)目也有下調(diào),，這樣就有利于刺激地方發(fā)展基本建設(shè)的積極性,。而在上一次資本金比例版本中，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目高達(dá)35%以上,，而今只需20%-30%,。降低房地產(chǎn)資本金比例的意義也不言而明，刺激房地產(chǎn)行業(yè)回暖,。對(duì)于資金已顯得捉襟見肘的地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),，這無(wú)疑是雪中送炭。
人們知道,，過(guò)高的資本金比例使許多企業(yè)貸不到款,，商業(yè)銀行不敢貸款給企業(yè)。而今,，適度降低房地產(chǎn)資本金比例,，就使銀行與企業(yè)在貸款問(wèn)題上有了新的合作契機(jī)。當(dāng)然,，此次調(diào)整資本金比例也有升的內(nèi)容,，適當(dāng)提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金,、燒堿、焦炭,、黃磷項(xiàng)目以及電解鋁,、玉米深加工項(xiàng)目的資本金比例。國(guó)務(wù)院要求,，其中鋼鐵,、水泥項(xiàng)目，最低資金比例分別為40%和35%,，都比原來(lái)提高15%,。提高鋼鐵水泥的資本金比例也有可鑒的原因：時(shí)下，鋼鐵,、水泥行業(yè)發(fā)展有點(diǎn)過(guò)熱,，某些地方甚至有泛濫的苗頭，不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。提高這些項(xiàng)目的資本金比例,，就是要給相關(guān)官員潑一盤冷水，讓他們清醒清醒,，慎重評(píng)估投資項(xiàng)目,。
上項(xiàng)目為何要講資金本？謂之資本金,，其意義是防范風(fēng)險(xiǎn)的保證金,。國(guó)家在1996年實(shí)施資本金制度以來(lái),，盡管幾易其稿，但始終貫穿著一根紅線：改善宏觀調(diào)控,，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，控制企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，保障金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),，防范金融風(fēng)險(xiǎn),。資本金制度無(wú)疑是一道安全閥門，一旦觸閥,，那么,，就會(huì)向相關(guān)部門人們發(fā)出警告。
刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇保增長(zhǎng)是當(dāng)務(wù)之急,。但是,，保增長(zhǎng)決不是不加選擇地亂開制，更不是讓“兩高一資”復(fù)辟,，而是從中國(guó)國(guó)情出發(fā),，走科學(xué)發(fā)展觀道路。適度調(diào)整資本金比例也是避免一些行業(yè)投資過(guò)熱的一道有效的閥門,。這道閥門松緊有度,，可以起到警示作用，鞭策著各地官員及時(shí)調(diào)整投資心態(tài),。 |
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