城市化程度是經(jīng)濟(jì)由貧困向中等收入轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),。目前,，世界大約有一半人口生活在城市,，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,，發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化過(guò)程中,，即城市化率在20%～70%之間,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變過(guò)程,，人均耗能和能源強(qiáng)度在同時(shí)期快速上漲,。當(dāng)城市化完成以后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為以第三產(chǎn)業(yè)為主,，能源強(qiáng)度也隨之下降,，人均能源需求進(jìn)入相對(duì)緩慢增長(zhǎng)甚至平穩(wěn)的階段。
2007年,，中國(guó)GDP占世界總量的6%左右,，而鋼材消費(fèi)量大約占世界鋼材消耗的30%以上，水泥消耗大約占世界水泥消耗量的55%,。上述事實(shí)切實(shí)說(shuō)明,，中國(guó)正處于城市化進(jìn)程中。近期中國(guó)的能源發(fā)展動(dòng)態(tài)也表明能源消費(fèi)在快速增長(zhǎng),。2003到2008年間,，各年能源消費(fèi)總量以近雙位數(shù)的速度增長(zhǎng)，究其原因是高耗能產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng),，也說(shuō)明城市化進(jìn)程在加速,。
城市化引起的大幅能源需求增長(zhǎng)是能源可持續(xù)問(wèn)題的關(guān)鍵。各國(guó)社會(huì)條件不同,，經(jīng)歷的城市化進(jìn)程會(huì)有所不同,，但這一進(jìn)程是每個(gè)發(fā)達(dá)和中等收入國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)的。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心的一項(xiàng)研究說(shuō)明,，如果沒(méi)有出現(xiàn)大的災(zāi)難性問(wèn)題,，中國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家的城市化進(jìn)程大概還需要12年(到2020年)。愿意并且真正理解這一階段的能源消費(fèi)增長(zhǎng)和能源消費(fèi)剛性問(wèn)題,，是制定有效的能源戰(zhàn)略和政策的必要前提,。
2008年，中國(guó)全國(guó)城市化率為46%,，與中等收入國(guó)家61%,、高收入國(guó)家78%相距甚遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)推動(dòng)城市化進(jìn)程,，城市化進(jìn)程會(huì)提高整體能源消費(fèi)水平,，城市化進(jìn)程中的工業(yè)化特征是高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。預(yù)計(jì)中國(guó)快速的城市化進(jìn)程將在2020年左右告一段落,，進(jìn)入中等收入國(guó)家,。到2020年，估計(jì)中國(guó)大約有3億人口將遷移進(jìn)城市居住和工作(相當(dāng)于目前美國(guó)人口),。城市人口的能源消費(fèi)大約是農(nóng)村人口的3.5～4倍,，城市化進(jìn)程推動(dòng)大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)，所需要的大量水泥和鋼鐵只能在國(guó)內(nèi)生產(chǎn),，因?yàn)闆](méi)有任何其他國(guó)家能夠?yàn)橹袊?guó)提供如此大規(guī)模的鋼材和水泥,，因此,，中國(guó)的城市化對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的需求是剛性的。即使技術(shù)進(jìn)步有可能提高能源使用效率,，為滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)現(xiàn)代化的需要,，中國(guó)能源消費(fèi)總量仍將經(jīng)歷一段剛性的高增長(zhǎng)階段。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,，在城市化進(jìn)程中,，一國(guó)經(jīng)濟(jì)往往呈現(xiàn)出工業(yè)化的特征。勞動(dòng)力逐漸從農(nóng)村進(jìn)入城市,，呈現(xiàn)出明確的專(zhuān)業(yè)化分工特征,。專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)意味著生產(chǎn)者不能為自己提供全面的商品和服務(wù)。專(zhuān)業(yè)化分工的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了市場(chǎng)和交換行為,。城市化進(jìn)程通過(guò)集中各種生產(chǎn)要素以獲取相應(yīng)規(guī)模效益,。城市化進(jìn)程使大量人口從農(nóng)村脫離，集中到城市,。在工業(yè)化過(guò)程中,，生產(chǎn)要素不斷在城市進(jìn)一步集中，這就是城市化進(jìn)程,。然而，現(xiàn)代工業(yè)分工需要將各種要素運(yùn)輸并集中在城市,，完成生產(chǎn)后再將產(chǎn)品送至消費(fèi)地,。因此，需要為市場(chǎng)供需雙方提供一個(gè)高效,、便利的運(yùn)輸體系,。
可以肯定的是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程必然會(huì)呈現(xiàn)出一些發(fā)達(dá)國(guó)家曾出現(xiàn)過(guò)的能源需求特征,。首先需要為新增城市人口提供足夠的住房,，對(duì)交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生,、城市綠化等公共設(shè)施都提出了更高要求,，這些城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)都需要消耗更多能源,。
其次就是生活方式的改變,。隨著城市化推進(jìn)和收入水平提高，能源消費(fèi)特征會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,，導(dǎo)致能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,。農(nóng)村人口移居城市后，將以電力替代煤炭,、木材等傳統(tǒng)能源,，收入水平提高使人們更傾向于消費(fèi)清潔,、方便的電力。最為顯著的是城市交通發(fā)展會(huì)導(dǎo)致更多化石燃料及電力消費(fèi),。中國(guó)私人轎車(chē)擁有量隨收入水平提高而快速增加,，2007年轎車(chē)產(chǎn)量(480萬(wàn)輛)是2000年的近8倍。另外,，勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市后,，收入提高，特別是更具流動(dòng)性的現(xiàn)金收入增加,，因而購(gòu)買(mǎi)力提高,，刺激家用電器需求增加，意味著更高的人均能源消費(fèi),，如果家電由國(guó)內(nèi)生產(chǎn),，又會(huì)帶動(dòng)制造業(yè)的能源消耗增加。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相同的是,，中國(guó)必將經(jīng)歷城市化進(jìn)程,，這一進(jìn)程具有高能源消費(fèi)，高排放的特征,；與發(fā)達(dá)國(guó)家不相同的是,，中國(guó)城市化進(jìn)程面臨著氣候變化、糧食安全,、能源稀缺等諸多全球化的挑戰(zhàn),。盡管當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)短期中會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然而考慮到中國(guó)的城市化,、工業(yè)化仍未完成,，以及中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的駕馭能力，估計(jì)經(jīng)濟(jì)還可以保持較高的增長(zhǎng),，城市化進(jìn)程將不可阻擋地向前推進(jìn),。
應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)不可能人為地減緩城市化進(jìn)程,，但是,，可以把城市化進(jìn)程作為節(jié)能減排的機(jī)會(huì)。在不同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和能源環(huán)境政策下,，能源消費(fèi)顯然會(huì)具有不同的特征,。通過(guò)制定和執(zhí)行積極的能源政策，可以使城市化進(jìn)程中的能源效率提高,、能源結(jié)構(gòu)更為清潔,。城市化進(jìn)程也是一個(gè)選擇生活方式的過(guò)程，而生活方式直接影響能源消費(fèi),。通過(guò)政策引導(dǎo)來(lái)提倡節(jié)能生活方式,，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的一個(gè)重要方面,。在城市化進(jìn)程中節(jié)能減排，實(shí)質(zhì)上就是包含“低碳城市”的概念,。作為一種發(fā)展道路,，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源利用效率提高和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，意味著更清潔,、更有效和盡可能低的溫室氣體排放,。
通過(guò)在“低碳城市”探索并建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以降低二氧化碳排放,�,！暗吞汲鞘小钡膬�(nèi)容包括：在城市化進(jìn)程中以低排放、高能效,、高效率為特征來(lái)進(jìn)行"低碳城市"的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè),；通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，使低碳經(jīng)濟(jì)最低限度地影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；制定生態(tài)城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃,，推動(dòng)地方政府,、金融企業(yè)通過(guò)政策激勵(lì)和融資支持，驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和資本流動(dòng),，在城市中推廣能有效節(jié)能減排的低碳技術(shù),。除了在北京、上海等大城市尋找機(jī)會(huì),，建設(shè)低碳城市的機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)是中國(guó)的二,、三級(jí)新興城市,，因?yàn)檫@些城市的機(jī)會(huì)更多,。
在全球金融危機(jī)加劇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，從低碳經(jīng)濟(jì)入手推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，也可以作為刺激經(jīng)濟(jì)的一個(gè)手段,。中國(guó)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的投資已經(jīng)明確了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)整合、提高能效和可持續(xù)發(fā)展,，地方政府則需要在危機(jī)中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，發(fā)展“低碳城市”與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求基本一致。相信“低碳城市”的探索在中國(guó)城市化進(jìn)程中一定會(huì)有作為,。
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