城市化程度是經(jīng)濟由貧困向中等收入轉型的一個重要標準,。目前,，世界大約有一半人口生活在城市，國際經(jīng)驗表明,，發(fā)達國家在城市化過程中,，即城市化率在20%～70%之間，產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)歷了從以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉變過程,，人均耗能和能源強度在同時期快速上漲,。當城市化完成以后，產(chǎn)業(yè)結構轉為以第三產(chǎn)業(yè)為主,，能源強度也隨之下降,，人均能源需求進入相對緩慢增長甚至平穩(wěn)的階段。
2007年,，中國GDP占世界總量的6%左右,，而鋼材消費量大約占世界鋼材消耗的30%以上，水泥消耗大約占世界水泥消耗量的55%,。上述事實切實說明,，中國正處于城市化進程中。近期中國的能源發(fā)展動態(tài)也表明能源消費在快速增長,。2003到2008年間,，各年能源消費總量以近雙位數(shù)的速度增長,，究其原因是高耗能產(chǎn)業(yè)的快速增長，也說明城市化進程在加速,。
城市化引起的大幅能源需求增長是能源可持續(xù)問題的關鍵,。各國社會條件不同，經(jīng)歷的城市化進程會有所不同,，但這一進程是每個發(fā)達和中等收入國家都經(jīng)歷過的,。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心的一項研究說明，如果沒有出現(xiàn)大的災難性問題,，中國進入中等收入國家的城市化進程大概還需要12年(到2020年),。愿意并且真正理解這一階段的能源消費增長和能源消費剛性問題，是制定有效的能源戰(zhàn)略和政策的必要前提,。
2008年,，中國全國城市化率為46%，與中等收入國家61%,、高收入國家78%相距甚遠,。經(jīng)濟快速增長推動城市化進程，城市化進程會提高整體能源消費水平,，城市化進程中的工業(yè)化特征是高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,。預計中國快速的城市化進程將在2020年左右告一段落，進入中等收入國家,。到2020年,，估計中國大約有3億人口將遷移進城市居住和工作(相當于目前美國人口)。城市人口的能源消費大約是農(nóng)村人口的3.5～4倍,，城市化進程推動大規(guī)模城市基礎設施和住房建設,，所需要的大量水泥和鋼鐵只能在國內(nèi)生產(chǎn)，因為沒有任何其他國家能夠為中國提供如此大規(guī)模的鋼材和水泥,，因此,，中國的城市化對高耗能產(chǎn)業(yè)的需求是剛性的。即使技術進步有可能提高能源使用效率,，為滿足經(jīng)濟增長和社會現(xiàn)代化的需要,，中國能源消費總量仍將經(jīng)歷一段剛性的高增長階段。
國際經(jīng)驗表明,，在城市化進程中,，一國經(jīng)濟往往呈現(xiàn)出工業(yè)化的特征。勞動力逐漸從農(nóng)村進入城市,，呈現(xiàn)出明確的專業(yè)化分工特征,。專業(yè)化生產(chǎn)意味著生產(chǎn)者不能為自己提供全面的商品和服務。專業(yè)化分工的轉變促進了市場和交換行為。城市化進程通過集中各種生產(chǎn)要素以獲取相應規(guī)模效益,。城市化進程使大量人口從農(nóng)村脫離,，集中到城市。在工業(yè)化過程中,，生產(chǎn)要素不斷在城市進一步集中,，這就是城市化進程。然而,，現(xiàn)代工業(yè)分工需要將各種要素運輸并集中在城市,，完成生產(chǎn)后再將產(chǎn)品送至消費地。因此,，需要為市場供需雙方提供一個高效,、便利的運輸體系。
可以肯定的是,，中國的經(jīng)濟發(fā)展進程必然會呈現(xiàn)出一些發(fā)達國家曾出現(xiàn)過的能源需求特征,。首先需要為新增城市人口提供足夠的住房，對交通運輸,、醫(yī)療衛(wèi)生,、城市綠化等公共設施都提出了更高要求，這些城市基礎設施的建設,、運行和維護都需要消耗更多能源,。
其次就是生活方式的改變。隨著城市化推進和收入水平提高,，能源消費特征會發(fā)生轉變,，導致能源消費結構轉變。農(nóng)村人口移居城市后,，將以電力替代煤炭,、木材等傳統(tǒng)能源，收入水平提高使人們更傾向于消費清潔,、方便的電力。最為顯著的是城市交通發(fā)展會導致更多化石燃料及電力消費,。中國私人轎車擁有量隨收入水平提高而快速增加,，2007年轎車產(chǎn)量(480萬輛)是2000年的近8倍。另外,，勞動力從農(nóng)村流向城市后,，收入提高，特別是更具流動性的現(xiàn)金收入增加,，因而購買力提高,，刺激家用電器需求增加，意味著更高的人均能源消費，如果家電由國內(nèi)生產(chǎn),，又會帶動制造業(yè)的能源消耗增加,。
與發(fā)達國家相同的是，中國必將經(jīng)歷城市化進程,，這一進程具有高能源消費,，高排放的特征；與發(fā)達國家不相同的是,，中國城市化進程面臨著氣候變化,、糧食安全、能源稀缺等諸多全球化的挑戰(zhàn),。盡管當前的國際金融危機短期中會影響中國經(jīng)濟增長,，然而考慮到中國的城市化、工業(yè)化仍未完成,，以及中國政府對經(jīng)濟的駕馭能力,，估計經(jīng)濟還可以保持較高的增長，城市化進程將不可阻擋地向前推進,。
應對能源和環(huán)境問題,，中國不可能人為地減緩城市化進程，但是,，可以把城市化進程作為節(jié)能減排的機會,。在不同經(jīng)濟增長方式和能源環(huán)境政策下，能源消費顯然會具有不同的特征,。通過制定和執(zhí)行積極的能源政策,，可以使城市化進程中的能源效率提高、能源結構更為清潔,。城市化進程也是一個選擇生活方式的過程,，而生活方式直接影響能源消費。通過政策引導來提倡節(jié)能生活方式,，也是中國經(jīng)濟可持續(xù)的一個重要方面,。在城市化進程中節(jié)能減排，實質(zhì)上就是包含“低碳城市”的概念,。作為一種發(fā)展道路,，低碳經(jīng)濟的核心是能源利用效率提高和能源結構轉變，意味著更清潔,、更有效和盡可能低的溫室氣體排放,。
通過在“低碳城市”探索并建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，可以降低二氧化碳排放,�,！暗吞汲鞘小钡膬�(nèi)容包括：在城市化進程中以低排放,、高能效、高效率為特征來進行"低碳城市"的規(guī)劃設計與建設,；通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展模式轉變,，使低碳經(jīng)濟最低限度地影響經(jīng)濟增長，平衡經(jīng)濟增長,，增加就業(yè)機會,；制定生態(tài)城市建設戰(zhàn)略規(guī)劃，推動地方政府,、金融企業(yè)通過政策激勵和融資支持,，驅(qū)動技術創(chuàng)新和資本流動，在城市中推廣能有效節(jié)能減排的低碳技術,。除了在北京,、上海等大城市尋找機會，建設低碳城市的機會應當是中國的二,、三級新興城市,，因為這些城市的機會更多。
在全球金融危機加劇和經(jīng)濟增長放緩的背景下,，從低碳經(jīng)濟入手推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，也可以作為刺激經(jīng)濟的一個手段。中國政府應對危機的投資已經(jīng)明確了推動產(chǎn)業(yè)升級整合,、提高能效和可持續(xù)發(fā)展,，地方政府則需要在危機中尋找新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展“低碳城市”與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的要求基本一致,。相信“低碳城市”的探索在中國城市化進程中一定會有作為,。
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