隨著國內(nèi)化肥銷售淡季的到來,，化肥行業(yè)的開工率開始下滑,、企業(yè)庫存增加,，相關(guān)協(xié)會建議化肥出口執(zhí)行零關(guān)稅,，以幫助企業(yè)度過金融危機。但筆者認為,，當前化肥行業(yè)的根源問題是產(chǎn)能過剩,，加上目前國內(nèi)化肥價格仍處于較高的水平，若在目前下調(diào)化肥出口關(guān)稅,，可能拉動國內(nèi)價格走高,，還可能引發(fā)行業(yè)的盲目投資，進一步加劇產(chǎn)能過剩的局面,。
自2008年9月開始,，隨著金融危機影響的日益加深和出口成本的逐漸提高，我國化肥出口量明顯下滑,。今年一季度,，化肥出口同比下降25.5%，其中磷化工品出口量降幅更是超過40%,，出口利潤率同比下降50%以上,。
當前的化肥價格與2008年的最高點相比有較大幅度的下降，但與2007年以前相比仍處于較高的水平,。同時,，目前化肥生產(chǎn)原料價格較低。如硫磺價格介于700至800元/噸之間,，已經(jīng)處于2003年以來的最低水平,；作為尿素主要原料的煤炭,，其價格也已降到2008年初的水平。整體看來,，化肥產(chǎn)業(yè)在當前的價格水平上仍有一定的利潤空間。
當前,，我國化肥主要出口國正值施肥季節(jié),，化肥需求量比較大，且國際價格基本見底,，繼續(xù)較大降幅下降的可能性不大,。如果我國下調(diào)特別出口關(guān)稅或取消6、7,、8月份的淡季出口關(guān)稅,，出口量勢必大幅增加，致使國內(nèi)供應量減少,，有可能再次拉升國內(nèi)化肥價格,。發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司吳君楊博士表示，我國對化肥產(chǎn)業(yè)調(diào)控的最終目標是國內(nèi)化肥供應充足,、價格便宜,。而目前的化肥價格水平在一定程度上仍抑制著農(nóng)民的需求。
盡管國內(nèi)農(nóng)業(yè)需求不足,、出口大幅下降導致化肥產(chǎn)能開工率一直比較低,，但由于各地投資沖動較大且缺乏行業(yè)自律，今年一季度我國化肥行業(yè)投資卻大幅增長,。
中國氮肥工業(yè)協(xié)會副理事長楊春升認為,，即使沒有發(fā)生金融危機，我國的化肥產(chǎn)業(yè)也已到了調(diào)整的時間節(jié)點,，如果通過下調(diào)出口關(guān)稅緩解當前的困難,，有可能延緩化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。同時,，當前化肥出口關(guān)稅的下調(diào)有可能增大企業(yè)未來的出口預期,，在一季度投資大幅增加的情況下，下調(diào)特別出口關(guān)稅或取消淡季出口關(guān)稅有可能引發(fā)行業(yè)的盲目投資,，進一步加劇產(chǎn)能過剩的局勢,。
針對當前化肥行業(yè)經(jīng)營存在的困難及協(xié)會、企業(yè)對下調(diào)特別出口關(guān)稅或取消淡季出口關(guān)稅的呼吁,，筆者建議繼續(xù)維持現(xiàn)行的化肥出口淡旺季稅別,，對特別出口關(guān)稅及淡季出口關(guān)稅政策不做調(diào)整。
同時,，嚴密監(jiān)測6,、7,、8月份淡季出口關(guān)稅的實施效果，一旦出現(xiàn)出口量大幅增加,，有拉動國內(nèi)化肥價格上漲的苗頭,，應及時采取措施加大對出口的控制力度。如對出口化肥追回各項補貼和優(yōu)惠(我國的化肥生產(chǎn)享受增值稅減免政策,、鐵路運價優(yōu)惠政策及電價優(yōu)惠政策等,，優(yōu)惠總額占產(chǎn)值的17%左右)。 |
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