當前,，國際金融危機仍在蔓延和深化，國際金融市場仍處于動蕩之中,，全球?qū)嶓w經(jīng)濟受到的影響越來越明顯,。一季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國的消費需求并沒有得到明顯提升,，刺激消費需求仍任重道遠,。
導(dǎo)致我國長期消費需求不足的原因是多方面的，但最主要,、深層次的原因在于社會保障制度不完善,。從上世紀90年代開始，先后推動房改,、教改,、醫(yī)改、養(yǎng)老等一系列改革,，但國家的社會保障職能仍顯不足。這樣,，一方面使得居民的預(yù)期有很大的不確定性,，另一方面也分流了部分消費資金，再加上由于新社會保障體系還不健全,，人們普遍預(yù)期支出將上升,，從而導(dǎo)致居民的預(yù)防動機不斷增強，儲蓄傾向加重,，消費需求下降,。由于社會保障制度不完善，消費對我國經(jīng)濟增長的貢獻率在下降,，從1979年的87.3%降到2007年的39.4%,。由此，立足于完善社會保障制度的政策才是刺激居民消費需求的“金鑰匙”,。
完善的社會保障制度可以減輕居民的生活壓力和不確定性,，從而減少居民的預(yù)防性儲蓄，增強居民的消費意愿,，使整個社會釋放出巨大的消費潛力,，從而確保經(jīng)濟增長,。這是因為，完善的社會保障制度對經(jīng)濟增長的貢獻有一個有效的傳導(dǎo)機制：建立完善的社會保障制度—增強居民的消費心理預(yù)期,，提高居民潛在社會購買力—形成新的消費熱點—推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整—推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，如重組、購并—推動國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整—推動科技創(chuàng)新,，形成國家產(chǎn)業(yè)競爭力—提高國家的綜合競爭力,，促進經(jīng)濟可持續(xù)增長。此外,，這個傳導(dǎo)機制對我國率先走出金融危機的陰影也大有裨益,。
為了更好地完善我國的社會保障制度，以達到有效刺激消費需求的目的,，筆者建議：
建立與健全社會保障體系,。社會保障水平的高低將直接決定人們的消費行為。當前,，應(yīng)以社會保險,、社會救助、社會福利為基礎(chǔ),，以基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點,，以慈善事業(yè),、商業(yè)保險為補充，重點在住房,、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老與就業(yè)等方面出臺相關(guān)配套政策以完善社會保障體系,。
實施積極的就業(yè)保障政策,。就業(yè)關(guān)系到居民消費水平的提高，是民生之本,。應(yīng)制定實施有利于擴大就業(yè)的財政,、稅收、金融與產(chǎn)業(yè)政策,。當前,，要把促進高校畢業(yè)生就業(yè)、促進農(nóng)民工就業(yè),、支持自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)、幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動力就業(yè)放在突出位置,。進一步改善對就業(yè)的公共服務(wù),。著力推進農(nóng)民工和農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。占人口60%以上的農(nóng)村居民是中國最大的消費群體,。應(yīng)率先建立起失地農(nóng)民的養(yǎng)老和失業(yè)保險,。抓緊制定出臺切實可行的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。建立和實行農(nóng)村居民的最低生活保障制度,。提高合作醫(yī)療水平,，健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度。
多渠道籌集社會保障基金,，加強監(jiān)管,。當前，社會保障模式要從主體一元化向主體多元化過渡,，從國家包攬向國家,、集體與個人共同負擔轉(zhuǎn)變，多渠道籌集社會保障資金,。加強對社會保障基金的監(jiān)管,，防止社保基金的流失,。提高社�,；疬\營效率，確保社�,；鸢踩�,、保值、增值,。
建立配套的社會保障法律制度,。加快相關(guān)社會保障的法制建設(shè)，建立起一套包括社會保障法,、社會保險法、社會救濟法,、社會福利法,、社會互助法和優(yōu)撫安置法等在內(nèi)的完整的法律體系。健全社會保障的司法制度建設(shè),。
此外,，為了有效刺激消費需求，應(yīng)在提高居民收入,、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,、引導(dǎo)居民培養(yǎng)科學的消費理念、開拓農(nóng)村消費市場與營造良好的消費環(huán)境等方面有所作為。 |
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