農(nóng)業(yè)安，則民心安,；農(nóng)村穩(wěn),，則社會(huì)穩(wěn),；農(nóng)民富，則國(guó)家富,。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，是在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，全面取消農(nóng)業(yè)稅的大背景下進(jìn)行的,，凸顯出鮮明的時(shí)代特點(diǎn),。適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)新任務(wù)的要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,，建立起新型基層行政管理體制和鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)
濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，意義重大而深遠(yuǎn),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求,。基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖,；基礎(chǔ)扎實(shí)，堅(jiān)如磐石,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國(guó)政權(quán)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ),，擔(dān)負(fù)著管理農(nóng)村事務(wù)和服務(wù)農(nóng)民的重要職責(zé)，其履行職責(zé)的能力如何,，直接影響整個(gè)行政體制功能的發(fā)揮,。只有通過改革，減機(jī)構(gòu),、減冗員,、減不必要的事務(wù)，同時(shí)也管好該管的事,，搞好為農(nóng)服務(wù),，才能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的執(zhí)行力和公信力，加強(qiáng)基層政權(quán),，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職能力,，建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要�,，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,，強(qiáng)化公共服務(wù),、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四個(gè)方面全面履行職能,。為此,，必須大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，提高行政效率，建設(shè)農(nóng)民滿意的服務(wù)型政府,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，是實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措,。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。中央已明確工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針,，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。在城鄉(xiāng)一體化的歷史進(jìn)程中,，農(nóng)村發(fā)展必然會(huì)遇到這樣或那樣的矛盾和問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能否有效解決這些矛盾和問題,，能否選擇符合實(shí)際和農(nóng)民需要的建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展路徑，不折不扣地落實(shí)好中央的方針政策,，對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革就是要消除農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力,。這就要求通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織動(dòng)員能力，確保新農(nóng)村建設(shè)健康推進(jìn),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。農(nóng)業(yè)稅取消后,，我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革階段,。這既是鞏固稅費(fèi)改革成果的緊迫任務(wù),，也是解決農(nóng)村一系列深層次問題的必由之路,。作為農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革承擔(dān)著為農(nóng)村其他改革提供體制機(jī)制保障的重大責(zé)任,，直接關(guān)系其他改革能否取得成效,。特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，“擴(kuò)內(nèi)需,、促增長(zhǎng),、保穩(wěn)定”的目標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出了更高的要求。
應(yīng)該看到,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革既是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù),，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地在推進(jìn)改革中,，要結(jié)合實(shí)際,，分類指導(dǎo)，因地制宜,，穩(wěn)步推進(jìn),。我們堅(jiān)信，到2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成時(shí),，我國(guó)的農(nóng)業(yè)將更加全面發(fā)展,，農(nóng)村將更加繁榮穩(wěn)定，農(nóng)民將更加富裕幸福,，農(nóng)村基層政權(quán)將更加鞏固,。 |
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