從G20峰會,,到20日召開的中歐峰會,,貿(mào)易保護(hù)主義成為過街老鼠,人人喊打,。但同時,,全球貿(mào)易摩擦案件卻呈上升之勢,,其危害不啻于一場新危機(jī)。
全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,,主要貿(mào)易體商品貿(mào)易赤字激增,,短短半年時間里,多個國家在刺激經(jīng)濟(jì)的招牌下拋出多種貿(mào)易保護(hù)措施,。據(jù)WTO公布的調(diào)查結(jié)果,,2008年9月到2009年3月,各成員國推出211項措施,,涉及G20成員中的18個,。具諷刺意味的是,在G20峰會達(dá)成反對貿(mào)易保護(hù)主義的共識后,,20國中又有17國實施了47項新的貿(mào)易限制措施,。僅就針對中國的措施來看,2009年1-4月共有13個國家和地區(qū)向中國發(fā)起“兩反兩�,!闭{(diào)查38起,,案件數(shù)同比上升26.7%。
更嚴(yán)重的是,,貿(mào)易保護(hù)主義就像一場“大流感”,,某個國家出現(xiàn)苗頭,其他國家會紛紛效仿或“以牙還牙”,使得貿(mào)易保護(hù)主義迅速在全球擴(kuò)散開來,。
在金融危機(jī)下,,貿(mào)易保護(hù)主義具備了新的特征。從涉及領(lǐng)域看,,貿(mào)易保護(hù)主義從限制商品擴(kuò)大到限制服務(wù)進(jìn)口,、勞工輸入;從實施方式看,,貿(mào)易保護(hù)主義從經(jīng)濟(jì)措施擴(kuò)展到法律和行政命令,。
具體來說,貿(mào)易保護(hù)主義衍生出以下三種子形式:一是在WTO允許的規(guī)則下,,濫用貿(mào)易救濟(jì)措施,,主要是“兩反兩保”,;二是傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,,包括提高關(guān)稅、禁止限制進(jìn)口,、技術(shù)性貿(mào)易壁壘,;三是在經(jīng)濟(jì)刺激方案的借口下通過法律和行政手段實施各種“臨時性措施”。
此外,,最近結(jié)束的廣交會上還反映出貿(mào)易保護(hù)主義采用了一些新手段,。比如,對于進(jìn)口產(chǎn)品入關(guān)限制為少數(shù)港口和機(jī)場,;再如,,加大行業(yè)補(bǔ)貼;此外,,還有利用區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)進(jìn)行的貿(mào)易保護(hù)等,。
遺憾的是,激烈的貿(mào)易保護(hù)主義競賽,,并不能成為各國脫困的靈丹妙藥,,卻可能引致更加嚴(yán)重的危機(jī)。
綜合多派經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對于貿(mào)易順差的解釋,,一個國家能否實現(xiàn)貿(mào)易順差首先取決于外部需求,、內(nèi)部需求和國內(nèi)外產(chǎn)品的相對價格;其次是受到儲蓄與消費(fèi)缺口的影響,;此外還受加工貿(mào)易,、匯率、稅收,、土地,、能源環(huán)境價格等多個因素影響,。
金融危機(jī)爆發(fā)后,新興國家的消費(fèi)不足加重,,一部分傳統(tǒng)貿(mào)易強(qiáng)國受到較大沖擊,,一些國家也逆勢擴(kuò)大順差。這歸根結(jié)底是由這些國家不同的內(nèi)外部需求和產(chǎn)品比較價格優(yōu)勢決定的,。期待這種局面轉(zhuǎn)變需要一個較長的調(diào)整過程,。而貿(mào)易保護(hù)主義不僅不能激發(fā)他國的消費(fèi)意愿,反而減少了貿(mào)易盈余,,降低進(jìn)口動力,,只會引發(fā)全球范圍的生產(chǎn)、消費(fèi),、貿(mào)易萎縮,,形成惡性循環(huán)。
上世紀(jì)30年代大蕭條時期,,各國為了刺激經(jīng)濟(jì),,競相采取貿(mào)易保護(hù)主義措施,。1930年美國將進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅全線上調(diào)20%,,此舉直接后果是惡化了歐洲經(jīng)濟(jì),引起歐洲各國的強(qiáng)烈反對,,結(jié)果全世界貿(mào)易額急劇萎縮三分之二,,危機(jī)持續(xù)時間反而延長。
歷史一再證明,,以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義做法到頭來只會把所有國家都拉下水,。為了避免這種全球經(jīng)濟(jì)無謂的消耗,1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)在日內(nèi)瓦簽訂,,并于1995年被WTO取代,。自此世界貿(mào)易壁壘大為減少。中國自加入WTO以來,,貿(mào)易自由度更加開放,。目前中國關(guān)稅總水平只有9.8%。工業(yè)品平均關(guān)稅只有8.9%,,在發(fā)展中國家最低,。農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅只有15.2%,甚至低于很多發(fā)達(dá)國家,。
在全球金融危機(jī)的陰影下,,當(dāng)今世界又依稀出現(xiàn)了大蕭條時代的影子。如果此時貿(mào)易保護(hù)主義再次在全球泛濫,,則各國拯救經(jīng)濟(jì)的努力很可能付之東流,。
值得慶幸的是,目前世界已建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的溝通和對話機(jī)制,金融危機(jī)再次顯示全世界經(jīng)濟(jì)體早已“血肉相連”,。建立世界貿(mào)易新秩序,,謹(jǐn)防貿(mào)易保護(hù)主義“復(fù)辟”,才是走出危機(jī)的重要途徑,。
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