5月19日,，國(guó)務(wù)院工作會(huì)議決定在北京,、上海、天津等九省市開(kāi)展5類(lèi)家電產(chǎn)品“以舊換新”試點(diǎn),，對(duì)購(gòu)買(mǎi)新家電的消費(fèi)者給予10%的價(jià)格補(bǔ)貼,，為此全年共安排20億元資金,。會(huì)議同時(shí)決定，今年中央財(cái)政用于老舊汽車(chē)報(bào)廢更新的補(bǔ)貼資金將從10億元增加到50億元,。
去年以來(lái)陸續(xù)推出的各項(xiàng)政策,，如家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)及各地消費(fèi)券、旅游券的發(fā)放,，都在一定程度上刺激著國(guó)民消費(fèi),。1~4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為3.87萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)15%,。從月度環(huán)比來(lái)看，僅3月份有0.5個(gè)百分點(diǎn)的下滑,，其余均持平或上升,。可以認(rèn)為,，在經(jīng)濟(jì)尋底的過(guò)程中,，社會(huì)商品零售總額仍保持了高速增長(zhǎng)，這些刺激政策功不可沒(méi),。
從一季度經(jīng)濟(jì)觸底過(guò)程可看出,，汽車(chē)和房產(chǎn)消費(fèi)稍有回暖，對(duì)鋼材等原料的需求立即大增,，鋼材價(jià)格迅速止跌,，從而避免了相關(guān)上游行業(yè)出現(xiàn)更壞局面。這充分說(shuō)明,，來(lái)自終端的真實(shí)消費(fèi)刺激,，的確會(huì)直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于良性，讓投資和貿(mào)易有效率,、有效益地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),。
剛剛公布的“以舊換新”政策，無(wú)疑是繼“家電下鄉(xiāng)”政策之后拉動(dòng)內(nèi)需的又一重要政策,。據(jù)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算,，政策將更多地促進(jìn)城鎮(zhèn)市場(chǎng)相對(duì)高端的家電更新需求，20億元的財(cái)政補(bǔ)貼,，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)200億元的家電銷(xiāo)售,，對(duì)于整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的提振作用不容忽視。
而各級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)也紛紛出臺(tái)政策,，加碼“刺激內(nèi)需”,。央行在4月份加強(qiáng)了居民戶貸款，當(dāng)月增加1472億元（4月全國(guó)新增信貸總額為5918億元）,，增速提高至24.9%,。銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)北京、上海,、成都和天津開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)工作,，這顯示出管理層試圖通過(guò)提供更多金融服務(wù),，以促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，再通過(guò)增強(qiáng)消費(fèi)來(lái)達(dá)到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,。
關(guān)于消費(fèi)刺激的重要性,，各方面早有共識(shí)，筆者以為,，問(wèn)題在于如何落實(shí),。而刺激消費(fèi)，并非簡(jiǎn)單的家電下鄉(xiāng),、以舊換新或發(fā)放消費(fèi)券就能解決,。筆者建議，應(yīng)盡早給出一攬子政策措施,，既有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排,，也包括立竿見(jiàn)影的短期舉措，關(guān)鍵是長(zhǎng)短結(jié)合,、內(nèi)外搭配,，形成配套效應(yīng)，一步步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型,。同時(shí),，也不能把刺激消費(fèi)的重?fù)?dān)全部壓在商務(wù)部一個(gè)部門(mén)身上，中央各部委應(yīng)各司其職,，按照自身情況提出明確可行的配套舉措,。統(tǒng)籌安排，不僅有助于提高政策的執(zhí)行效率,，也可以避免讓實(shí)力有限的地方政府為了局部利益而各自為政,。
就具體國(guó)內(nèi)消費(fèi)品來(lái)看，食品類(lèi),、住房,、汽車(chē)及旅游等娛樂(lè)活動(dòng)仍是未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)的主力。要撬動(dòng)這些主力軍的增長(zhǎng)勢(shì)頭,，需要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用,。尤其是最具消費(fèi)拉動(dòng)效果的汽車(chē)等消費(fèi)，更要有一攬子的刺激安排,。如果相關(guān)政策只是鼓勵(lì)買(mǎi)車(chē),，卻并不鼓勵(lì)用車(chē)，或在買(mǎi)車(chē)后有諸多麻煩與隱性成本,，1月份以來(lái)中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量超越美國(guó)、產(chǎn)銷(xiāo)記錄逐月創(chuàng)新高的局面或?qū)ⅰ昂镁安婚L(zhǎng)在”,。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有其自身規(guī)律,，當(dāng)投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)效率遞減時(shí),，更應(yīng)及早向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)型。但是,，相對(duì)于投資拉動(dòng)的政府主導(dǎo)來(lái)說(shuō),，如何有效刺激消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)拉動(dòng)更加復(fù)雜,。想要使億萬(wàn)國(guó)民敢于消費(fèi),、愿意消費(fèi)，其相關(guān)的配套改革,，必然涉及收入分配,、稅制調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、政府職能轉(zhuǎn)變等方方面面,，絕不是一個(gè)部門(mén)或某個(gè)地方政府可以獨(dú)立完成的使命，也更需要出臺(tái)一攬子的刺激方案,。 |
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