5月19日，國務(wù)院工作會議決定在北京,、上海,、天津等九省市開展5類家電產(chǎn)品“以舊換新”試點，對購買新家電的消費者給予10%的價格補貼,，為此全年共安排20億元資金,。會議同時決定，今年中央財政用于老舊汽車報廢更新的補貼資金將從10億元增加到50億元。
去年以來陸續(xù)推出的各項政策,，如家電下鄉(xiāng),、汽車下鄉(xiāng)及各地消費券、旅游券的發(fā)放,，都在一定程度上刺激著國民消費,。1~4月份，社會消費品零售總額為3.87萬億元,，同比增長15%,。從月度環(huán)比來看，僅3月份有0.5個百分點的下滑,，其余均持平或上升,。可以認為,，在經(jīng)濟尋底的過程中,，社會商品零售總額仍保持了高速增長，這些刺激政策功不可沒,。
從一季度經(jīng)濟觸底過程可看出,，汽車和房產(chǎn)消費稍有回暖，對鋼材等原料的需求立即大增,，鋼材價格迅速止跌,，從而避免了相關(guān)上游行業(yè)出現(xiàn)更壞局面。這充分說明,，來自終端的真實消費刺激,，的確會直接推動經(jīng)濟運行趨于良性，讓投資和貿(mào)易有效率,、有效益地運轉(zhuǎn)起來,。
剛剛公布的“以舊換新”政策，無疑是繼“家電下鄉(xiāng)”政策之后拉動內(nèi)需的又一重要政策,。據(jù)研究機構(gòu)測算,，政策將更多地促進城鎮(zhèn)市場相對高端的家電更新需求，20億元的財政補貼,，預計將拉動200億元的家電銷售,，對于整個消費市場的提振作用不容忽視。
而各級金融監(jiān)管部門也紛紛出臺政策,，加碼“刺激內(nèi)需”,。央行在4月份加強了居民戶貸款，當月增加1472億元（4月全國新增信貸總額為5918億元）,，增速提高至24.9%。銀監(jiān)會批準北京、上海,、成都和天津開展消費金融公司試點工作,，這顯示出管理層試圖通過提供更多金融服務(wù)，以促進消費需求增長,，再通過增強消費來達到拉動經(jīng)濟發(fā)展的目的,。
關(guān)于消費刺激的重要性，各方面早有共識,，筆者以為,，問題在于如何落實。而刺激消費,，并非簡單的家電下鄉(xiāng),、以舊換新或發(fā)放消費券就能解決。筆者建議,，應盡早給出一攬子政策措施,，既有著眼長遠的制度安排，也包括立竿見影的短期舉措,，關(guān)鍵是長短結(jié)合,、內(nèi)外搭配，形成配套效應,，一步步推動中國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型,。同時，也不能把刺激消費的重擔全部壓在商務(wù)部一個部門身上,，中央各部委應各司其職,，按照自身情況提出明確可行的配套舉措。統(tǒng)籌安排,，不僅有助于提高政策的執(zhí)行效率,，也可以避免讓實力有限的地方政府為了局部利益而各自為政。
就具體國內(nèi)消費品來看,，食品類,、住房、汽車及旅游等娛樂活動仍是未來消費增長的主力,。要撬動這些主力軍的增長勢頭,，需要加強政府的主導作用。尤其是最具消費拉動效果的汽車等消費,，更要有一攬子的刺激安排,。如果相關(guān)政策只是鼓勵買車，卻并不鼓勵用車,，或在買車后有諸多麻煩與隱性成本,，1月份以來中國汽車銷量超越美國,、產(chǎn)銷記錄逐月創(chuàng)新高的局面或?qū)ⅰ昂镁安婚L在”。
經(jīng)濟運行有其自身規(guī)律,，當投資和出口拉動經(jīng)濟增長出現(xiàn)效率遞減時,，更應及早向消費拉動轉(zhuǎn)型。但是,，相對于投資拉動的政府主導來說,，如何有效刺激消費、實現(xiàn)消費拉動更加復雜,。想要使億萬國民敢于消費,、愿意消費，其相關(guān)的配套改革,，必然涉及收入分配,、稅制調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、政府職能轉(zhuǎn)變等方方面面,，絕不是一個部門或某個地方政府可以獨立完成的使命，也更需要出臺一攬子的刺激方案,。 |
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