如果說上海國際金融中心建設(shè)是國家戰(zhàn)略組成部分的話,其核心內(nèi)涵就在于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)與之相適應(yīng)的國際金融中心;而我國目前的國際金融中心建設(shè)與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位很不相適應(yīng)。前者反映的是必要性,后者強(qiáng)調(diào)的是緊迫性。理解這點(diǎn)很重要,因?yàn)橹苯雨P(guān)系到上海接下來的路究竟應(yīng)該如何走,。
根據(jù)國務(wù)院要求,上海2020年應(yīng)該基本建設(shè)成“與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”,。這個(gè)要求至少說明兩條:一是我國的發(fā)展需要一個(gè)與之相適應(yīng)的國際金融中心;二是我國目前的國際金融中心建設(shè)與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位之間還存在著不相適應(yīng)的情況。前者反映的是必要性,后者強(qiáng)調(diào)的是緊迫性。如果說上海國際金融中心建設(shè)是國家戰(zhàn)略組成部分的話,其核心內(nèi)涵就在于此。
往前追溯,上海國際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),最初提出于1992年中共十四大政治報(bào)告中。中央當(dāng)初希望上海建成“一龍頭,、三中心”（國際金融中心是其中的關(guān)鍵組成部分）,也是出于國家戰(zhàn)略的考慮。但是,時(shí)過境遷,由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段不同,發(fā)展的內(nèi)在要求和外部環(huán)境條件發(fā)生了很大變化,
“國家戰(zhàn)略”這四個(gè)字的內(nèi)涵外延自然也不可能一成不變,。理解這點(diǎn)很重要,因?yàn)橹苯雨P(guān)系到上海接下來的路究竟應(yīng)該如何走,。
在上世紀(jì)90年代初,我們面臨的國際環(huán)境是:蘇聯(lián)東歐剛剛發(fā)生巨變,西方還在對(duì)我們實(shí)行制裁,中國不僅要向世界表明自己的發(fā)展意愿,而且需要培育自己發(fā)展的條件。正是因?yàn)樯虾Ｆ饋砹?香港回歸了,都市的集聚功能和擴(kuò)散功能發(fā)揮了,才帶動(dòng)了長三角和珠三角的迅速崛起,才使我國能夠有效抓住90年代中后期以來的這一輪國際制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移的大好戰(zhàn)略機(jī)遇,成為國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上引起廣泛關(guān)注的經(jīng)濟(jì)大國,。
今天,我國發(fā)展的歷史條件和國際背景已經(jīng)大大不同于20年前,最顯著的變化有三:第一,中國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國正在崛起,經(jīng)濟(jì)總量全球排位第三,有專家甚至說年底超過日本也沒有問題,但是,如果沒有一個(gè)真正意義上的國際金融中心支撐,中國的大國崛起之路會(huì)走得很艱難,甚至有可能存在巨大的風(fēng)險(xiǎn),。第二,中國已通過加入WTO走上了國際化道路,在這個(gè)不可逆的發(fā)展過程中,我們?cè)絹碓襟w驗(yàn)到國際競(jìng)爭(zhēng)之激烈,國際環(huán)境之險(xiǎn)惡。現(xiàn)在,不僅需要具備動(dòng)員和配置全球經(jīng)濟(jì)資源的能力和手段,而且還需要規(guī)避和化解國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和手段,。第三,這次由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī),對(duì)我國造成了沖擊,同時(shí)也帶來了機(jī)遇,。真正的機(jī)遇所在,是金融危機(jī)后可能出現(xiàn)的全球經(jīng)濟(jì)格局和金融格局的變化。中國能否在這個(gè)變化過程中搶占戰(zhàn)略高地,將直接影響到我國今后10年到20年是否具備繼續(xù)順利發(fā)展的國際條件,。換句話說,關(guān)系到中國能否真正自立自強(qiáng)于世界民族之林,。
在這樣的歷史背景條件下,我們不僅應(yīng)該對(duì)中央政府在最近幾個(gè)月間一而再、再而三地對(duì)上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)加大了促進(jìn)力度,加快了進(jìn)程,有一個(gè)深刻的理解,而且需要對(duì)上海接下來的工作努力和工作安排有十分明確的緊迫感和責(zé)任感,。
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多年前,當(dāng)中央政府剛剛提出上海國際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求的時(shí)候,上海經(jīng)濟(jì)還處于相對(duì)比較落后或蓄勢(shì)待發(fā)的階段,起點(diǎn)比較低,增長空間比較大,無論“從無到有”還是“從小到大”,相對(duì)而言都還比較容易�,，F(xiàn)在家大業(yè)大了,有統(tǒng)計(jì)說,上�,，F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)近900家（其中外資金融機(jī)構(gòu)395家）,外資法人銀行、外資法人財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司,、合資基金管理公司數(shù)量均占全國50%以上,此外還集中了股票市場(chǎng),、銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、債券市場(chǎng),、外匯市場(chǎng),、票據(jù)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng),、金融期貨市場(chǎng),、黃金市場(chǎng),成為目前全球要素市場(chǎng)最集聚的城市之一。所有這些,來得都不容易,而要再進(jìn)一步
“從大到強(qiáng)”,顯然難度就很大了,。
首先,國際金融中心建設(shè)并非如同一般人所說的就是“市場(chǎng)+機(jī)構(gòu)”,擁有市場(chǎng)條件和機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)H僅是前提條件,而并非充要條件,。充要條件通過市場(chǎng)與機(jī)構(gòu)的有效結(jié)合而產(chǎn)生的集聚功能和擴(kuò)散功能,而能否有效結(jié)合又取決于一系列制度條件、政策措施和工作方式,。在這些方面,我們并非已經(jīng)做好了各項(xiàng)充分準(zhǔn)備,甚至還很難說已具備了清晰的思路準(zhǔn)備,。其二,從理論上說,如果本幣（人民幣）不是國際貨幣,就很難談得上真正意義的國際金融中心的建成。金融危機(jī)暴發(fā)以來,人民幣國際化的進(jìn)程顯著加快,因而國務(wù)院希望上海在人民幣國際化過程中承擔(dān)重大責(zé)任,作出重要貢獻(xiàn),這些都是完全正確的,目光長遠(yuǎn),但人民幣要發(fā)展成結(jié)算貨幣,進(jìn)而成為投資貨幣,再成為儲(chǔ)備貨幣,不能不有個(gè)艱難的漸進(jìn)過程,所有已經(jīng)存在的即將出現(xiàn)的矛盾和難點(diǎn)都有可能在相當(dāng)程度上集中在上海,所以,我們不僅需要決心和信心,同樣不可缺少知識(shí),、人才和體制,、機(jī)制,。其三,國際金融中心建設(shè)并非是一個(gè)能夠單獨(dú)完成的任務(wù),這就需要上海在城市功能上給予更高標(biāo)準(zhǔn)的自我定位,。兩個(gè)月前,倫敦金融城公布了對(duì)全球62個(gè)金融中心城市的調(diào)查結(jié)果,上海被全球金融機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)排在第35位（香港列第4,北京居51位）。我們不能把這視作一盆冷水,但應(yīng)該將之視為一個(gè)警示:上海在建設(shè)國際金融中心建設(shè)的過程中,“硬指標(biāo)”需要不斷增長,“軟環(huán)境”建設(shè)則更需要花大工夫去完善,。
我們今天距離真正意義的國際金融中心還很遠(yuǎn),距離國家戰(zhàn)略和國家發(fā)展的要求還有不小的差距,對(duì)于這些,保持清醒的頭腦,、頑強(qiáng)的斗志、旺盛的精力和聰明的才智,比什么都重要,。 |
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