目前,對我國今年GDP增長前景的預測,成為各知名研究機構的關注點,。樂觀者認為9%的增長率可以期待,甚至經濟有過熱之虞;悲觀者則認為在周邊國家經濟一片蕭條的情況下能夠保八已屬不易。兩派觀點都有統(tǒng)計數據佐證,。其實在當前背景下,爭論的政治意義已遠大于其經濟意義。我們且跳出圈外來看待GDP增長這一問題,。
我國三十年改革開放取得的巨大成就,世人矚目,同時有兩個明顯的特點:一是區(qū)域差距顯著,經濟重心明顯偏向東部發(fā)達地區(qū);二是經濟發(fā)展成果非常顯著地體現在物質資本積累上,大量研究表明,物質資本積累是我國各省區(qū)經濟增長存在差異的主要源泉,。
資本稀缺和勞動力相對豐富一直是我國經濟發(fā)展的一個大前提,目前依舊如此。改革開放后我們走的是一條充分發(fā)揮比較優(yōu)勢之路,即以勞動密集型產業(yè)為主;但與此同時,因為交通便利之故,特別是對外貿易便利,東部沿海地區(qū)此類企業(yè)星羅棋布,。在某種程度上說,隨著內地人流,、物流、資金流源源不斷地流出,內地產業(yè)空洞化趨勢明顯,尤其是農村的生產集聚能力急劇衰退,。
在外需疲弱的狀況下,我們才將目光轉向內需,轉向農村,。盡管時機已有所遲滯,亡羊補牢,為時未晚。但目前談擴大內需,在區(qū)域差距,、城鄉(xiāng)差距日漸擴大,人均GDP3000美元的背景下,顯得有些奢侈,。當務之急,是要找準經濟持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),然后對癥下藥。
薄弱環(huán)節(jié)就在于居民收入不高,物質資本積累若不能轉化為居民生活水平的提升,只能是一種變相浪費,。提高居民收入有兩個途徑,一增一減,增收減支,增加收入,減少支出,。中國居民家庭最大的支出莫過于醫(yī)療支出（還有教育）,特別是農村居民,許多脫貧后又返貧的農戶大多由于家庭成員醫(yī)療費用支出過多所致,一次的花銷是幾年的收入。政府應在盡可能短的時間內實行全民醫(yī)療保險,政府拿大頭,。錢從哪里來,從國有企業(yè)那里來,。國有企業(yè)本來就是全民的,人人有份,但實際很大程度上在較長時期內國有企業(yè)成了特殊利益集團的小金庫。所幸的是,2007年底,國資委與財政部聯(lián)合發(fā)布了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》,大型國有企業(yè)每年拿出5%-10%的利潤作為分紅上繳財政部,。如果將這些資金用于支持醫(yī)療（或教育）,將會給特別是低收入家庭帶來很大幫助,。而且,它還有助于控制國有企業(yè)容易出現的過度投資行為。
增加收入,主要是增加就業(yè),。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,工資性收入占居民收入的絕大比例,。保增長、保民生,、保穩(wěn)定是2009年的三大任務,保增長只是三大任務之一,。民生主要涉及就業(yè),、社會保障,、教育、醫(yī)療,、住房等方面,而保穩(wěn)定主要是社會穩(wěn)定,。在這三者之中,有一個牛鼻子,那就是民生中的就業(yè)。就業(yè)是民生的固有內涵,也是社會穩(wěn)定的基礎,這很容易理解,。但就業(yè)與增長的關系頗為復雜,若不能很好地處理,往往會增加經濟自然熨平波動的難度,。
經濟增長并不意味著就業(yè)量的自動增加,君不見20世紀90年代以來,我國的就業(yè)彈性明顯下降,主要原因是資本密集型重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略引導的經濟增長并不能帶來就業(yè)的明顯增加。真正能帶來就業(yè)增加的是第三產業(yè),而第三產業(yè)恰恰是我們的弱項,。當前出臺的各項刺激政策,真正有利于推進第三產業(yè)快速發(fā)展的比例并不是很高,。四萬億以及后續(xù)可能的投資中,中央企業(yè)是大主力。以第三產業(yè)為主的中小企業(yè)幾乎不可能分一杯羹,即使是正常貸款也是求告無門,這在金融危機持續(xù)蔓延的眼下,往往成為企業(yè)倒閉的主要原因。
推進第三產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,必須從制度上解決問題,。第一,打破壟斷,。開放服務領域,真正引入來自私人領域的競爭。競爭創(chuàng)造活力,就業(yè)崗位的增加,生產率的提升也隨之而來,。目前,中國的服務行業(yè)基本由大型國有公司所主導,。電信、金融服務,、物流,、媒體和娛樂——都可部分或完全向私人投資開放,這對創(chuàng)造就業(yè)將大有幫助。第二,改革地方官員政績考評辦法,。長期以來,GDP增長和稅收是官員升遷的主要衡量指標,爭投資,上項目成為官員的主要工作,至于創(chuàng)造就業(yè),、社會服務、環(huán)境改善等涉及民生的主要內容則僅僅是作為副產品而出現,。
當前是我們國家發(fā)展的困難期,也是最大的機遇期,。我們應抓住機遇,總結30年改革開放經驗教訓,深化改革,經濟上充分釋放民營資本活力,政治上改革用人機制和考核機制,使經濟增長這一鞏固上層建筑的重要基礎,實實在在地與民生相結合,而不僅僅是一個真實的幻象。 |
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