目前,，上海的水價上調(diào)已經(jīng)進入了聽證會階段,。在4月27日由上海市發(fā)改委召開的聽證會上,，有兩種水價調(diào)整方案被提交,。同時,，北京的水價上調(diào)呼之欲出，此外包括沈陽在內(nèi)的多個城市也在醞釀提高水價,。(5月13日《中國證券報》)
筆者注意到,，媒體在報道多省市醞釀水價上調(diào)時，用了《水價調(diào)整成為大勢所趨》的標題,，這似乎預示著,，新一輪城市自來水價格上調(diào)就要到來了。
城市上調(diào)自來水價格當然不全是壞事情,。比如北京市,，作為嚴重的缺水型城市，原本規(guī)劃南水北調(diào)中線工程2010年完工后,，將用上來自長江的水,，可現(xiàn)在已經(jīng)明確要推遲到2014年才能進京，未來5年北京水資源會更為緊缺,。因此,，前不久北京節(jié)約用水大會提出今年將適時調(diào)整水價，進一步促進全社會節(jié)約用水,。
調(diào)價是正�,，F(xiàn)象，不可怕,，怕的就是出現(xiàn)跟風,。人所共知，水價既不存在全國統(tǒng)一價,，也不存在全國統(tǒng)一調(diào)價,，而是不同城市根據(jù)各自不同的具體情況，通過聽證后自主確定,。因此,，北京、上海等提出水價上調(diào),，并不等于其它城市水價也同樣需要調(diào)整,。而在城市自來水定價機制并不完善的情況下，水價調(diào)整成大勢所趨,，確有值得擔憂的地方,。
首先,，聽證會的制約、平衡機制能起多大作用,？當下,，價格聽證會在一些地方已變相成了漲價聽證會。在此語境下,，要想跟風上調(diào)水價,，需要的只是尋找一個堂皇又合適的理由而已。而實際上,，尋找一個借口并非難事,。比如，水質(zhì)比較差的城市可以說,，為了提升水質(zhì),，自來水公司在提高技術(shù)、改進制水工藝,、更新改造方面投入較大資金,，將進一步增加未來的運營成本；而水質(zhì)比較好的城市,，又可以說,，一分價錢一分貨，水質(zhì)好,，是因為在技術(shù)工藝,、更新改造方面投入較大，成本自然要高些,。再比如,，利用價格杠桿促進節(jié)約用水，當然是水價越高,，效果也越顯著,。
其次，城市自來水供應實行的仍然是壟斷化經(jīng)營,。供水業(yè)務是否存在虧損,，虧損是否因為水價過低導致，相關(guān)的信息并不透明,。自來水公司為了達到水價上調(diào)的目的,，不排除利用壟斷地位而“自話自說”，讓公眾掉入他們事先設好的“成本陷阱”,。一旦水價上調(diào)的方案獲得通過,，水費提價的利益很難排除被自來水公司獨享的結(jié)果。
還有,，雖然城市自來水的供應都通過市場運營,，但自來水又有別于普通商品,，還存在著一定的公共品屬性，不能為了突出節(jié)約效果而忽視甚至侵害公眾的權(quán)益,。自來水作為日常生活必需品,，有著剛性的需求，即使再貴,，居民也還得用,。因此，上調(diào)水價不能不考慮城市低收入家庭的承受能力,。水費提價,，看上去每噸增加不過一兩元,，一般家庭一個月也就20來塊錢,。但是，水價上調(diào)只是物價上漲的一部分,，在一片漲聲中,，低收入家庭如何承受得了？
廣大公眾不反對城市水價的提高,，但反對在水價上調(diào)過程中出現(xiàn)跟風效應,。在筆者看來，價格聽證會要恢復其本來面目,，不僅要“聽”,，而且要“證”；不僅要看水價上調(diào)的理由,，而且要做到信息透明,，核實成本的真實性，審查水費提價收益的具體流向,。如果能夠做到這些,，水價確實需要調(diào)整，自然會得到多數(shù)人的理解,。 |
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