目前,，上海的水價(jià)上調(diào)已經(jīng)進(jìn)入了聽證會(huì)階段。在4月27日由上海市發(fā)改委召開的聽證會(huì)上,，有兩種水價(jià)調(diào)整方案被提交,。同時(shí)，北京的水價(jià)上調(diào)呼之欲出,，此外包括沈陽在內(nèi)的多個(gè)城市也在醞釀提高水價(jià),。(5月13日《中國證券報(bào)》)
筆者注意到，媒體在報(bào)道多省市醞釀水價(jià)上調(diào)時(shí),，用了《水價(jià)調(diào)整成為大勢(shì)所趨》的標(biāo)題，這似乎預(yù)示著,，新一輪城市自來水價(jià)格上調(diào)就要到來了,。
城市上調(diào)自來水價(jià)格當(dāng)然不全是壞事情。比如北京市,，作為嚴(yán)重的缺水型城市,，原本規(guī)劃南水北調(diào)中線工程2010年完工后，將用上來自長江的水,，可現(xiàn)在已經(jīng)明確要推遲到2014年才能進(jìn)京,，未來5年北京水資源會(huì)更為緊缺,。因此，前不久北京節(jié)約用水大會(huì)提出今年將適時(shí)調(diào)整水價(jià),，進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水,。
調(diào)價(jià)是正常現(xiàn)象,，不可怕,，怕的就是出現(xiàn)跟風(fēng)。人所共知,，水價(jià)既不存在全國統(tǒng)一價(jià),，也不存在全國統(tǒng)一調(diào)價(jià)，而是不同城市根據(jù)各自不同的具體情況,，通過聽證后自主確定,。因此，北京,、上海等提出水價(jià)上調(diào),，并不等于其它城市水價(jià)也同樣需要調(diào)整。而在城市自來水定價(jià)機(jī)制并不完善的情況下,，水價(jià)調(diào)整成大勢(shì)所趨,，確有值得擔(dān)憂的地方。
首先,，聽證會(huì)的制約,、平衡機(jī)制能起多大作用？當(dāng)下,，價(jià)格聽證會(huì)在一些地方已變相成了漲價(jià)聽證會(huì),。在此語境下，要想跟風(fēng)上調(diào)水價(jià),，需要的只是尋找一個(gè)堂皇又合適的理由而已,。而實(shí)際上，尋找一個(gè)借口并非難事,。比如,，水質(zhì)比較差的城市可以說，為了提升水質(zhì),，自來水公司在提高技術(shù),、改進(jìn)制水工藝、更新改造方面投入較大資金,，將進(jìn)一步增加未來的運(yùn)營成本,；而水質(zhì)比較好的城市，又可以說，一分價(jià)錢一分貨,，水質(zhì)好,，是因?yàn)樵诩夹g(shù)工藝、更新改造方面投入較大,，成本自然要高些,。再比如，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水,，當(dāng)然是水價(jià)越高，效果也越顯著,。
其次,，城市自來水供應(yīng)實(shí)行的仍然是壟斷化經(jīng)營。供水業(yè)務(wù)是否存在虧損,，虧損是否因?yàn)樗畠r(jià)過低導(dǎo)致,，相關(guān)的信息并不透明。自來水公司為了達(dá)到水價(jià)上調(diào)的目的,，不排除利用壟斷地位而“自話自說”,，讓公眾掉入他們事先設(shè)好的“成本陷阱”。一旦水價(jià)上調(diào)的方案獲得通過,，水費(fèi)提價(jià)的利益很難排除被自來水公司獨(dú)享的結(jié)果,。
還有，雖然城市自來水的供應(yīng)都通過市場運(yùn)營,，但自來水又有別于普通商品，還存在著一定的公共品屬性,，不能為了突出節(jié)約效果而忽視甚至侵害公眾的權(quán)益,。自來水作為日常生活必需品，有著剛性的需求,，即使再貴,，居民也還得用。因此,，上調(diào)水價(jià)不能不考慮城市低收入家庭的承受能力,。水費(fèi)提價(jià)，看上去每噸增加不過一兩元,，一般家庭一個(gè)月也就20來塊錢,。但是，水價(jià)上調(diào)只是物價(jià)上漲的一部分,，在一片漲聲中,，低收入家庭如何承受得了？
廣大公眾不反對(duì)城市水價(jià)的提高，但反對(duì)在水價(jià)上調(diào)過程中出現(xiàn)跟風(fēng)效應(yīng),。在筆者看來,，價(jià)格聽證會(huì)要恢復(fù)其本來面目，不僅要“聽”,，而且要“證”,；不僅要看水價(jià)上調(diào)的理由，而且要做到信息透明,，核實(shí)成本的真實(shí)性,，審查水費(fèi)提價(jià)收益的具體流向。如果能夠做到這些,，水價(jià)確實(shí)需要調(diào)整,，自然會(huì)得到多數(shù)人的理解。 |
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