5月12日晚間,，中國證監(jiān)會對近期三起內(nèi)幕交易的調(diào)查情況向媒體進(jìn)行了通報(bào),，并表示將加大稽查力度，堅(jiān)決打擊內(nèi)幕交易,、操縱市場,、未按規(guī)定披露信息,、背信損害上市公司利益等證券違法違規(guī)行為，維護(hù)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展,。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境下,，股票市場的穩(wěn)定已經(jīng)容不下太大的疏忽閃失。監(jiān)管層對市場的呵護(hù)亦變得愈來愈風(fēng)雨不透：從IPO果斷暫停,，到加快新基金發(fā)行為市場“輸血”,，再到新股發(fā)行制度改革和創(chuàng)業(yè)板的準(zhǔn)備。接下來,，更是把整治的重點(diǎn)放在了市場屢禁不止的投機(jī)風(fēng)上,。
實(shí)際上，管理層對市場大環(huán)境的整治工作一直都在進(jìn)行中,。來自監(jiān)管部門的信息顯示,，從2008年截至今年3月底，證監(jiān)會對68起內(nèi)幕交易線索開展非正式調(diào)查,，已經(jīng)立案38起,，依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件19起，其中上市公司類案件6起,，內(nèi)幕交易案8起,，操縱市場案2起,，非法經(jīng)營證券投資咨詢業(yè)務(wù)案2起，金融機(jī)構(gòu)工作人員挪用資金案1起,。據(jù)悉,，公安機(jī)關(guān)已對其中15起案件立案偵查。
此次,，被證監(jiān)會通報(bào)調(diào)查情況的三起內(nèi)幕交易案件(即：高新張銅股份有限公司違法違規(guī)行為,、四川省某上市公司重組期間發(fā)生的涉嫌內(nèi)幕交易以及廈門創(chuàng)興置業(yè)股份有限公司討論定向增發(fā)方案期間發(fā)生的涉嫌內(nèi)幕交易)，均已移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。這是證監(jiān)會在公安部的支持下,，首次嘗試在案件沒有偵辦完畢的情況下，對案情所做的披露,。
“近兩年來,，一些人利用職務(wù)便利獲取內(nèi)幕信息，或直接進(jìn)行內(nèi)幕交易,，或?qū)⑾⑿孤督o他人獲取利益,。這些行為嚴(yán)重破壞了市場的交易秩序，影響投資者信心,�,！敝袊C監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)如此表示。這位負(fù)責(zé)人稱,，證監(jiān)會對此予以高度關(guān)注,，積極采取應(yīng)對措施，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)控,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索,，加大稽查力度，有效打擊了內(nèi)幕交易行為,。
伴隨著市場的不斷發(fā)展,，其中的問題和矛盾也在衍生和轉(zhuǎn)移。而在當(dāng)前,，證監(jiān)會不僅密切關(guān)注市場中的內(nèi)幕交易行為,，對操縱市場行為也加大打擊力度。在股權(quán)分置改革結(jié)束,、市場進(jìn)入全流通時(shí)代后,，一些短線操縱、虛假虛報(bào)操縱,，新手法的操縱層出不窮,，這些操縱行為導(dǎo)致股價(jià)異常波動，擾亂證券市場正常秩序,，損害投資者的合法權(quán)益,。因此,，據(jù)上述人士透露，證監(jiān)會目前正根據(jù)市場出現(xiàn)的新情況新問題,，積極研究應(yīng)對尾市操縱,，開盤價(jià)操縱等新型操縱手法的打擊。
2007年9月,，證監(jiān)會首次出臺了《內(nèi)幕交易認(rèn)定辦法》和《市場操縱認(rèn)定辦法》,，明確將虛假申報(bào)、搶先交易,、蠱惑交易,、特定交易、尾市交易操縱等行為納入了認(rèn)定范圍,。這些年來,，中國證監(jiān)會始終把內(nèi)幕交易和操縱市場等證券違法違規(guī)行為作為打擊重點(diǎn),。
在證監(jiān)會持續(xù)多年的高壓打擊下,，傳統(tǒng)的坐莊操縱行為已無藏身之地，取而代之的是,，面目各異的新型操縱卻屢屢現(xiàn)身,。對這些新型操縱，證監(jiān)會都給予了堅(jiān)決打擊,。典型的例子有：2007年11月,，查處王紫軍短線操縱案，這是一出精心安排的“坐莊戲”,，67個(gè)股票賬戶聯(lián)合坐莊中國紡機(jī),；2008年初，查處了周建明利用虛假申報(bào)手段操縱證券市場的案件,，這是中國證監(jiān)會首次查處利用虛假申報(bào)操縱證券市場的案件,；2008年底，查處北京首放法定代表人汪建中“搶帽子”操縱案,，對其罰款1.25億元,，是中國證券市場有史以來對個(gè)人的最大金額罰單。同在2008年底,，國美集團(tuán)董事局主席黃光裕因涉嫌“操縱市場”被警方帶走接受調(diào)查,。這些案例，都在一定程度上起到了“殺雞儆猴”的作用,。
可以看到或期待的是,，在我國資本市場制度建設(shè)不斷完善的同時(shí)，管理層應(yīng)對證券市場各種違法違規(guī)行為的能力上也在不斷提高,。盡管目前仍然問題多多,，但是伴隨著監(jiān)管層治理力度的加大,，市場環(huán)境的凈化以及投資者合法權(quán)益的保護(hù)等，已無太大安全之虞,。 |
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