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農(nóng)村金融市場發(fā)育不全,、農(nóng)村資金嚴重短缺,、中小企業(yè)特別是農(nóng)戶貸款難等問題長期以來一直制約著“三農(nóng)”發(fā)展。近年來，從中央到地方,，為解決農(nóng)民貸款難等問題想盡了辦法，但直到今天,，廣布于農(nóng)村的中小企業(yè)和農(nóng)民仍為資金缺乏而憂心,。
究竟原因何在？一些金融組織給出的解釋是,，農(nóng)民可抵押物少,、擔保體系不健全、信用等級差……然而,，一些基層政府官員和農(nóng)民認為,，這些都不是根本原因，關(guān)鍵問題是農(nóng)村金融組織創(chuàng)新不足,，現(xiàn)有的金融服務(wù)體系出于利潤,、成本等考慮,，覆蓋不到廣大農(nóng)村和中小企業(yè)，缺少真正愿意解決農(nóng)民貸款難而又被農(nóng)民普遍接受的農(nóng)村金融組織,。
近年來在我國廣大農(nóng)村本土出現(xiàn)了眾多“草根”式的農(nóng)村金融組織,如作為中國近代金融業(yè)發(fā)祥地的山西省晉中市近年來實行小額貸款公司試點,，這些試點企業(yè)由民間資本自發(fā)組建，充分利用自己在當?shù)氐牡鼐�,、人緣,、親緣等優(yōu)勢，為點多面廣的分散農(nóng)戶和中小企業(yè)開展金融服務(wù),，取得了多重效果,。此外，農(nóng)民資金專業(yè)合作社等農(nóng)民資金互助組織也在我國安徽等省份逐漸興盛,。這些農(nóng)民資金互助組織,，對緩解農(nóng)村發(fā)展資金困難，提高農(nóng)民組織化程度,，積聚農(nóng)村閑散資金,，成效十分顯著。
毋庸置疑的是,，作為一個新興事物,，“草根”式的農(nóng)村金融組織目前還面臨一些困難和問題，如規(guī)模較小,、后續(xù)資金匱乏,、身份尷尬、管理水平較低等,。這些困難和問題都或多或少制約了他們的發(fā)展以及為農(nóng)服務(wù)的效益,。但他們本身所具有的獨特優(yōu)點和幾年的運行實踐都表明，在當前農(nóng)村金融環(huán)境中,，要破解農(nóng)村貸款難題,，必須加大力度培育更多的“草根”式的農(nóng)村金融組織。
首先,，要盡快出臺對小貸公司等“草根”式農(nóng)村金融組織有切實指導意義的國家層面的法律法規(guī),，從法律、政策等角度,，對他們的發(fā)展,、監(jiān)管予以明確和規(guī)范；其次,，要盡快制訂并落實稅收,、工商等方面的優(yōu)惠和扶持政策；第三,，相關(guān)職能部門要加強對這些金融組織的服務(wù),，如積極協(xié)調(diào)小貸公司與商業(yè)銀行在融資方面的合作,，地方政府也應(yīng)當以多種形式給予資金供給，增強他們的發(fā)展后勁,；最后,，要加強對“草根”式農(nóng)村金融組織的指導和培訓，提升其規(guī)范化程度,，提高其管理水平,。 |