去年以來,，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，又由于我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加,，外部需求明顯收縮,，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多,，經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力明顯加大。面對(duì)來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，黨和國家科學(xué)決策,、
周密部署，深化改革開放,、著力改善民生,，保增長、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。
各級(jí)工會(huì)組織和廣大職工以主人翁的姿態(tài),，立即開展“同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng),，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn),；大力開展工會(huì)與企業(yè)、職工的“共同約定行動(dòng)”,，既督促企業(yè)特別是國有企業(yè)帶頭履行社會(huì)責(zé)任,，又引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān),；針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)民工就業(yè),、生活方面遇到的突出困難，專門實(shí)施了“千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)”等,。
就業(yè)是民生之本,，也是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展工人權(quán)益的基礎(chǔ)。在國際金融危機(jī)逐步向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大的趨勢(shì)下,，面對(duì)世界范圍內(nèi)企業(yè)裁員,、失業(yè)增加的困境，維護(hù)好職工的就業(yè)權(quán)利比任何時(shí)候更為重要,、更加迫切,。
受國際金融危機(jī)的影響，今年我國的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。城鎮(zhèn)需要就業(yè)人口大約2400萬人,，還有2000多萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)困難。城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、新增勞動(dòng)力以及高校畢業(yè)生形成的就業(yè)壓力疊加在一起,，勞動(dòng)力供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇。越是面臨困難,，越是形勢(shì)嚴(yán)峻,，越要堅(jiān)持以人為本，越要關(guān)心,、關(guān)愛廣大勞動(dòng)者,，千方百計(jì)解決好就業(yè)問題。
一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，統(tǒng)籌就業(yè)布局,。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),、中小企業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多吸納城鄉(xiāng)就業(yè),。大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè),，最大限度吸納農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。沿海地區(qū)要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，內(nèi)地也要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，切實(shí)加快我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程，為廣大勞動(dòng)者提供更為廣闊的就業(yè)空間,。
二是全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前企業(yè)的最大社會(huì)責(zé)任就是千方百計(jì)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位,，努力做到企業(yè)不裁員,、不減薪、不欠薪,。盡快出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施,，降低創(chuàng)業(yè)門檻，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展,。強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)見習(xí)以及就業(yè)援助舉措，政府出資招聘高校畢業(yè)生志愿者赴農(nóng)村支教,、支醫(yī),、任村官，優(yōu)秀者可赴發(fā)展中國家做志愿者,。
三是大力加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員開展中短期技能提升培訓(xùn)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)新增勞動(dòng)力開展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)等,。要特別注意把短期培訓(xùn)和中長期培訓(xùn)結(jié)合起來,，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提升職工素質(zhì),，延緩就業(yè)壓力,。把就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)結(jié)合起來,，加大小額貸款支持力度,，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
四是健全完善社會(huì)保障和幫扶救助,。加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,，逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出范圍，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)功能,。加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶救助力度,，建立健全社會(huì)救助體系。把工會(huì)的困難職工幫扶工作納入國家社會(huì)保障體系,，加大資金扶持力度,，實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶救助與社會(huì)救助體系的有效銜接。 |
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