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與發(fā)達(dá)國家去杠桿化導(dǎo)致信貸市場凍結(jié)形成對照的是,，中國在高儲蓄率支持下的再杠桿化過程,，成為中國應(yīng)對危機(jī)中的一個顯著亮點(diǎn),。從去年11月份開始，中國的高速信貸投放啟動以來,，在2009年3月份達(dá)到月份投放的歷史高點(diǎn),，下一步的走向十分值得關(guān)注。
一個基本的判斷是,，當(dāng)前的高速信貸投放具有典型的危機(jī)應(yīng)對特征,，是決策者在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢面前所采取的合理抉擇，也是銀行界在充足的流動性支持下的必然選擇,。不過,，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢逐步穩(wěn)定之后，貨幣政策導(dǎo)向有必要轉(zhuǎn)向追求可持續(xù)的信貸增長,。
根據(jù)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和國際經(jīng)濟(jì)情況來看,，中國經(jīng)濟(jì)最壞的時刻可能已經(jīng)過去，繼續(xù)上行的可能性大于下行,，但筆者對中國經(jīng)濟(jì)仍然存在著一定擔(dān)憂,。
第一，
過剩產(chǎn)能的消化進(jìn)度決定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇能否平穩(wěn)推進(jìn),。資本市場一直關(guān)注的產(chǎn)業(yè)振興計劃正在起到積極的效果,。不過，有效的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該首先做到“有保有壓”,，在扶持一些行業(yè)的同時,，對一些過剩行業(yè)則要推進(jìn)過剩產(chǎn)能的消化。需要特別關(guān)注的是,，對過剩產(chǎn)能的消化必然是一個艱苦的過程,，也很容易給商業(yè)銀行帶來不良資產(chǎn)。
不過樂觀的是,，在某種意義上,，一旦銀行不良資產(chǎn)率因消化過剩產(chǎn)能而開始有所上升，也可能是中國經(jīng)濟(jì)開始擺脫產(chǎn)能過剩的困擾,、平穩(wěn)走向復(fù)蘇的信號,。而且，目前銀行體系總體上十分穩(wěn)健，資本充足比率和撥備覆蓋比率都相對較高,，有更強(qiáng)的承受能力,。
第二，
市場主導(dǎo)的需求是否在政府主導(dǎo)的投資逐步減弱之后成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,，成為下一步經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵,。只有及時激發(fā)活躍的市場主導(dǎo)的需求，才可以防止宏觀與微觀的不一致,，以及宏觀經(jīng)濟(jì)“二次探底”,。就目前的情況看，GDP等宏觀指標(biāo)的改善相對容易,。但如果沒有實體經(jīng)濟(jì)的明顯改善和社會投資的跟進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)復(fù)蘇,，微觀層面的工業(yè)增加值和企業(yè)利潤等指標(biāo)可能難以明顯改善。同時,，現(xiàn)在基本上是政府主導(dǎo)投資,，未來這些投資一旦退出，社會投資能否及時跟上,？如果出現(xiàn)斷點(diǎn),，宏觀經(jīng)濟(jì)可能二次探底，1998-1999年之間就出現(xiàn)過類似走勢,，需要及早籌劃應(yīng)對。
第三,，
還要對全球以及中國可能出現(xiàn)的通脹壓力保持警覺,。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對危機(jī)時，發(fā)行了大量貨幣,，盡管當(dāng)前因為金融危機(jī)導(dǎo)致貨幣流通速度的明顯降低,，但是未來的通脹壓力不容低估。從中國的狀況看,，根據(jù)改革開放的經(jīng)驗來看,，信貸投放持續(xù)6個月以上的高速增長之后，中國無一例外都出現(xiàn)了通脹的壓力,。中國股市在2009年以來的反彈中不斷抬升的底部,，實際上反映了高速增長的信貸給投資者帶來的通脹預(yù)期。
在當(dāng)前的金融危機(jī)條件下,，主要經(jīng)濟(jì)體可能傾向于強(qiáng)調(diào)本身所受的沖擊程度,，可能會延誤經(jīng)濟(jì)微調(diào)的良好時機(jī)。在國內(nèi)政策功能分工角度看,，以前大致相當(dāng)于中央管剎車,，地方管油門(GDP、就業(yè)等)，而現(xiàn)在則是中央和地方兩只腳都踩在油門上,。如果在復(fù)蘇過程中真的出現(xiàn)了通脹壓力,，有關(guān)部門要作出微調(diào)剎車的決策時，需要承受的壓力也將更大,。
固然,，目前的信貸增長有助于穩(wěn)定市場情緒，但在政策目標(biāo)逐步達(dá)到后,，如果還繼續(xù)保持過于寬松的應(yīng)急型政策導(dǎo)向,，可能帶來較多的負(fù)面影響。這些負(fù)面因素包括：其一,，微觀層面,，銀行信貸增長超過20%，往往是其信貸風(fēng)險管理所難以支持的,；第二,，從中國社會資本形成速度等考察，過快的信貸增長可能會使企業(yè)很快面臨資本金約束,；第三,，信貸的過快增長必然伴隨著未來信貸增速短期內(nèi)的明顯回落，以及由此推動的經(jīng)濟(jì)明顯回落,；第四,，信貸的過快增長如果繼續(xù)，在社會投資沒有實質(zhì)啟動時,，必然導(dǎo)致資產(chǎn)市場的局部泡沫,。
由此看來，當(dāng)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨于穩(wěn)定之后,，貨幣政策可能面臨一個重要的選擇,，就是真正回到此前所確定的“適度寬松”。因此,，在強(qiáng)調(diào)應(yīng)對危機(jī)的當(dāng)前,，也需要強(qiáng)調(diào)保持剎車機(jī)制的靈敏。本次信貸高速投放持續(xù)一定時間,、達(dá)到一定速度后,，就應(yīng)從前一階段的應(yīng)急型高增速，平穩(wěn)過渡到可持續(xù),、適度寬松的貨幣政策,，以促成中國經(jīng)濟(jì)從危機(jī)沖擊下平穩(wěn)復(fù)蘇。
在未來一段時間,，貨幣政策導(dǎo)向應(yīng)集中于兩個方面：其一,，回歸真正的適度寬松,、轉(zhuǎn)向追求可持續(xù)的信貸增長；其二,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
前期,，持續(xù)擴(kuò)張的銀行信貸數(shù)據(jù),，帶動了國內(nèi)總需求的強(qiáng)勁恢復(fù)。這樣持續(xù)的高信貸增長在達(dá)到一定的規(guī)模之后,，就會慢慢啟動信貸周期,，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個自我強(qiáng)化競速的進(jìn)程。但關(guān)鍵在于未來需要有足夠的啟動時間和力量才能帶動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入自我強(qiáng)化周期,。由此,，未來一段時間的貨幣政策，應(yīng)著力于保持銀行體系流動性充裕,，引導(dǎo)銀行保持信貸的平穩(wěn)投放,。同時，貨幣政策也要強(qiáng)調(diào)預(yù)見性,、針對性和靈活性,。隨著經(jīng)濟(jì)金融形勢的發(fā)展和政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，在未來的公開市場操作方面,，操作力度,、期限結(jié)構(gòu)和工具組合的選擇也會更加靈活。
在這一輪信貸擴(kuò)張過程中,，一些地方為了片面追求經(jīng)濟(jì)回暖,，開始上馬一些“高污染、高能耗和資源性”的“兩高一資”項目,。國家及時調(diào)整了投資政策,，這將在很大程度上解決這一狀況,。與之相配合的信貸政策方面,，也會積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,。一方面,，要保證符合條件的中央投資項目的配套貸款及時落實到位；另一方面,，也要嚴(yán)格控制對高耗能,、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。
今年以來的高速增長,，以及四萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計劃的投放,，加之接近尾聲的企業(yè)庫存調(diào)整進(jìn)程,，已使中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象，并可能從下個季度開始步入復(fù)蘇之途,。由此看來,，貨幣政策目前已經(jīng)有余地回歸到此前所確定的“適度寬松”。在未來的幾個月中,，有必要積極引導(dǎo)信貸在月度間平穩(wěn)分布,，避免信貸投放在月度和年度的大起大落。
(作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長) |