原本僅限于轄區(qū)內(nèi)使用的住房公積金貸款近期出現(xiàn)了松動(dòng)的跡象,。2008年7月,，遼寧省鞍山,、撫順等7城市與沈陽簽訂異地貸款協(xié)議。今年4月3日,，廣東省廣州,、珠海、佛山等8個(gè)珠三角城市共同簽署了公積金異地互貸協(xié)議,。
4月15日,，北京市更是出臺(tái)了北京與河北省秦皇島市的異地公積金貸款政策。
住房公積金貸款的異地使用正在從雙向互貸（遼寧7城市與沈陽）轉(zhuǎn)為多向互貸（珠三角8城市）,，從省內(nèi)互貸發(fā)展到省際互貸,。按照這樣的趨勢發(fā)展，住房公積金制度在更大范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)合作指日可待,。
毫無疑問,，住房公積金使用范圍的擴(kuò)大深化無疑是一項(xiàng)惠及民生的有益嘗試。首先,，住房公積金貸款的異地使用與現(xiàn)代社會(huì)人口,、資源流動(dòng)趨勢相適應(yīng)。由于核心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢不斷強(qiáng)化,，伴隨著戶籍,、投資等原有限制政策的不斷放松，核心城市對(duì)人才和資本的吸引力同步增強(qiáng),，各種變化的共同作用將導(dǎo)致核心城市的資產(chǎn)價(jià)格上升速度和勞動(dòng)力價(jià)格上升速度的脫鉤,。大城市房價(jià)脫離工資的現(xiàn)象將在很長一段時(shí)間里難以改變，由此形成的“漂一族”的購房目標(biāo)的轉(zhuǎn)移將成為一個(gè)趨勢,。
這種趨勢演化為兩種具體行為,，一種是在核心城市邊緣甚至鄰近地區(qū)購房，通過負(fù)擔(dān)高額交通成本實(shí)現(xiàn)購房成本的降低,。另一種是選擇異地購房（通常是家鄉(xiāng)）,，而在核心城市租房生活。無論是哪種行為都涉及到一個(gè)問題,，就是在工作地之外購房,。按照目前的公積金屬地管理政策，這樣的貸款需求都無法得到公積金的支持,，公積金貸款的低利率無法覆蓋這部分真實(shí)需要的群體,。如果公積金貸款能夠在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互貸，無疑更能體現(xiàn)公共政策的社會(huì)福利性,。
其次,，公積金異地貸款能夠提高公積金的使用率。住房公積金的使用率問題一直備受關(guān)注，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，截至2008年末,，我國住房公積金運(yùn)用率僅為53.54%（其中還包括購買國債余額），與去年相比,，同比還降低了3.51%,。大量公積金沉淀是一種浪費(fèi)。
公積金運(yùn)用率除了較低之外,，更為嚴(yán)重的是區(qū)域的不平衡問題,。曾有統(tǒng)計(jì)顯示，我國上海,、北京,、天津、浙江,、江蘇、福建6省市的運(yùn)用率超過60%,，而海南,、西藏、河南,、甘肅,、河北、貴州等地資金運(yùn)用率不足30%,，甚至一些地區(qū)在10%左右徘徊,。若住房公積金的異地貸款制度在全國范圍內(nèi)得以推出，將提高這部分資金的使用效率,。
第三,，公積金異地貸款是一種個(gè)人行為主導(dǎo)的提高使用率方法。面對(duì)住房公積金的低使用率難題,，相關(guān)部門也在積極探索破解難題之道,。今年一個(gè)關(guān)于公積金建經(jīng)適房的方案（私人的公積金賬戶用于公共保障項(xiàng)目）引發(fā)了多方爭議，政府的推動(dòng)和民間的質(zhì)疑反差強(qiáng)烈,。相比“公積金建經(jīng)適房”方案,，異地貸款更容易被接納，它是將購房人的購房行為“給予保障項(xiàng)目式的優(yōu)惠”,，從而更能協(xié)調(diào)不同群體的利益訴求,。 |
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