近段時間,，關于鼓勵大學生到基層就業(yè)的“利好”消息頻頻出臺：
財政部和教育部宣布:高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)、服務3年,，其學費和助學貸款由國家實行代償,；
中央財政出資10億元，特設5萬個農村中小學教師崗位,，支持大學畢業(yè)生到592個國家級貧困縣的農村中小學任教三年,；
一些地方政府也宣布，由政府財政代還大學生“村官”的助學貸款,；
4月15日,，北京市為即將卸任的大學生“村官”擬定了7條“新政”，引人矚目的是：預留部分公務員崗位,，專門向大學生“村官”定向招錄,。把公務員這種招錄比例為百比一的稀缺資源向村官們傾斜，體現(xiàn)了政府對應屆大學生的引導……
這些舉措都體現(xiàn)了一個趨向：從政策和制度設計上,，創(chuàng)造一個引導和吸引大學畢業(yè)生到基層和中西部地區(qū)發(fā)展的機制,。
大多數(shù)人都希望生活在條件相對較好的大城市，有這樣的需求,，就不難理解現(xiàn)在就業(yè)路上的矛盾現(xiàn)象：醫(yī)科大學的畢業(yè)生寧愿在城里停車場看大門,，也不愿到鄉(xiāng)村當醫(yī)生；師范生寧愿在城里當保姆,，也不愿到偏遠的山區(qū)去當教師,；大學畢業(yè)生寧愿扎堆在城里待業(yè)“啃老”,，也不愿到農村基層去發(fā)展；一些人寧愿放棄自己的專業(yè)和積累,，在城里賣肉,，搶農民工的飯碗，也不愿到農村去從事專業(yè)工作——有人總結,，現(xiàn)在中國大學生畢業(yè)生就業(yè)面臨的是“結構性問題”：最需要人才的地方沒人去,，真的是人才緊缺；而條件好的地方又人滿為患,，還出現(xiàn)高才低就的人才浪費,。
然而，任何一個國家和社會,，都不可能把人才全部留在大城市,，總需要一部分人向基層農村、偏遠地區(qū)流動,，否則區(qū)域差別便越拉越大、社會結構失衡就會越來越明顯,。從當前就業(yè)形勢看,，受國際金融危機沖擊，企業(yè)招聘意愿降低,，可今年應屆大學畢業(yè)生又比去年多出50多萬,，壓力非同尋常。如果今年600多萬大學生畢生,，都要集中在城市就業(yè),，必將加劇就業(yè)矛盾，平添許多就業(yè)難題,，而分流畢業(yè)生到基層,，就能有效緩解當前就業(yè)壓力。
從長遠看,，在我國城市化進程中,，必將交織著兩股力量，一股是農村大量勞動力走出農村,，接受城市文化的洗禮,；另一股則是城市人才流向基層農村，充實基層教育,、科技,、文化實力，以縮小城鄉(xiāng)差別,，實現(xiàn)區(qū)域平衡,。只要有人才從城市流到基層,，就會傳播先進理念，帶給基層農村新的變化和風氣：鄉(xiāng)村教師,，可以為偏遠地區(qū)孩子幼小的心靈打開一扇窗,；基層醫(yī)生，可以減少當?shù)鼐用竦牟⊥春蜔⿺_,；農技員,，可以帶給農民實用技術；“村官”,，可以提高基層干部素質,，也帶給一方百姓致富的新路……所以，鼓勵大學畢業(yè)生到基層去就業(yè),，到中西部去發(fā)展,，不僅是解決當前就業(yè)難題的權宜之計，更是縮小城鄉(xiāng)差別,、提高國家整體素質的戰(zhàn)略決策,。
應該看到，現(xiàn)在到山區(qū)農村去的,，還多是“支教”,、“慈善醫(yī)療”、“法律援助”等社會和志愿組織的活動,。民間的愛心和善舉活動多,，政府的政策和導向較少；小范圍的參與和嘗試多,，全國范圍內的實施和推廣較少,。因此，應該從制度設計上,，以人為本,，采用科學和人性化的配套政策，廣泛引導人才自愿到廣闊的基層去,。
首先,，對于向基層流動的人才，應給予足夠的尊重和實惠,。既要有精神層面的激勵和肯定,，又要有物質方面的補貼和獎勵，還要有待遇的提高和保障,。比如,，給去當“村官”的大學生以出路，通過續(xù)聘、進社區(qū),、考公務員,、提供自主創(chuàng)業(yè)貸款、申請崗位和社保補貼等,，解除其后顧之憂,，使之能“下得去、呆得住,、干得好,、流得動”。
其次,，從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度,，出臺一系列跨部門組合政策，從制度設計上引導更多人才服務基層,。有人建議,，醫(yī)生、教師等職業(yè),，評職稱時應把到基層服務的經歷作為參評條件,，這樣既增加了這些專業(yè)人才的社會經歷，更使基層農村源源不斷地得到專業(yè)人才的支持,。事實也證明,，國家引導的作用十分關鍵。據(jù)統(tǒng)計,，過去三年我國流向農村的教師才5萬人，而今年國家將采取多種配套政策,，鼓勵大學生到農村,。預計將新增農村教師20萬。這樣,，既緩解了就業(yè)壓力,，又提高了農村教育水平，可謂“一舉兩得”,。
最后,，不僅是專業(yè)人才，就是國家干部也要注重基層經驗,。我們在選拔使用干部時,，提出了要注重基層工作經歷的要求，借鑒唐代張九齡提出的選官原則——“不歷州縣,，不擬臺省”,。從基層選來的干部，積累了經驗,、了解了真實國情,，培養(yǎng)了與人民群眾的感情,，身居高處時，才不會紙上談兵,、脫離實際,，這樣的干部往往是德才兼?zhèn)洌@樣的機制才是實事求是,、充滿活力的機制,。
鼓勵人才到廣闊的農村和基層去，不僅需要口號和宣言,，更需要政策導向和制度保證,。這是解決當前就業(yè)難題的有效辦法，更是縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別,、促進社會全面協(xié)調發(fā)展的長遠戰(zhàn)略之策,。 |
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