成都高新區(qū)副主任唐華日前透露，目前,，四川省,、成都市、成都高新區(qū)都制定了不少鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策措施,，成都高新區(qū)企業(yè)成功上市將可獲得超過千萬元的政策補(bǔ)貼,。
創(chuàng)業(yè)板IPO啟動(dòng)在即，各地符合上市條件的企業(yè)也在躍躍欲試,，然而,，地方政府參與其中卻讓事情變了味。別的不說,，這企業(yè)成功上市政府就給超過千萬的補(bǔ)貼（實(shí)為獎(jiǎng)勵(lì)）,，是否太“慷慨”？又是否合理合法呢,？
事實(shí)上,，一些地方政府重獎(jiǎng)轄區(qū)內(nèi)上市公司的行為，之前也并不鮮見,。政府扶持企業(yè)上市,，無非是為了拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得更多稅收,，獲得更多GDP,。這種出發(fā)點(diǎn)可以理解，但是卻有兩個(gè)無法回避的問題：一是合法性問題,；二是公平性問題,。
首先,，政府自身不創(chuàng)造財(cái)富，政府補(bǔ)貼上市企業(yè)的錢,，無非來自于公共財(cái)政,；而公共財(cái)政必須用于公共支出。但是,，政府出錢補(bǔ)貼上市公司也好,，獎(jiǎng)勵(lì)其它出口、納稅大戶也罷,，實(shí)際上是隨意將納稅人的錢補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)給部分企業(yè),，這種做法有濫用公共財(cái)政資金的嫌疑。其次,，這對(duì)其他企業(yè)來說也有失公平,。作為市場(chǎng)中的“企業(yè)公民”，上市公司與非上市公司都是平等的納稅和競(jìng)爭(zhēng)主體,，政府不該厚此薄彼,、區(qū)別對(duì)待。
我們知道,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,，公權(quán)力是有邊界的，政府和企業(yè)也各有各的功能和職責(zé),。企業(yè)上市與否,、有無上市能力、到哪里上市等等,，都屬于市場(chǎng)問題,，解決這些問題只能靠市場(chǎng)。政府的干預(yù),，盡管初衷是好的,，但卻并不一定能幫企業(yè)解決所有的問題，有時(shí)候反而可能會(huì)弄巧成拙,。當(dāng)初,，四川明星電力原董事長(zhǎng)周益明之所以能玩轉(zhuǎn)“空手套白狼”的把戲，就與當(dāng)?shù)卣惹小胺龀制髽I(yè)上市”的心態(tài)有關(guān),。
政府隨意動(dòng)用公共財(cái)政資金,，補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市，根源在于政府職能錯(cuò)位,，更與財(cái)政資金使用不規(guī)范有關(guān),。因此，當(dāng)務(wù)之急，一要繼續(xù)規(guī)范政府行為,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，打造“有邊界的政府”；二要進(jìn)一步完善政府的預(yù)算管理,，規(guī)范財(cái)政資金的使用,，讓納稅人的錢用到該用的地方。
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