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上海建設國際金融中心,，可能是這段時間人們最為關注的話題。我注意到有種觀點認為,，銀行總部或辦事機構在上海開辦和運行得越多,，國際金融中心就越名副其實。請問,，金融中心就是銀行越來越多嗎,？國際金融中心具體有著怎樣的功能？上海國際金融中心建設“特色”何在,？
一般來說,，金融中心是銀行及其他金融機構高度集中，各類金融市場自由生存和發(fā)展,，金融活動和交易比任何其他地方更有效率進行的都市,。金融中心多被理解為資金或資本的集散地。國際金融中心則是若干個地區(qū)或國家共同組成的經(jīng)濟體系的中心城市,，是促進全球性或區(qū)域性經(jīng)濟成長,、投資及貿(mào)易發(fā)展的金融大都市。國際金融中心的內(nèi)涵,，包括各種金融資源,，如金融產(chǎn)品與市場、金融科技與人才,、金融信息與網(wǎng)絡,、金融集團與機構、金融法規(guī)與文化,、金融地緣與時區(qū)的高度融合和互動,。
依據(jù)不同的地緣、目的和發(fā)展階段,，國際金融中心可分為以下各種功能類型：
1,、在地緣因素上,，金融中心可按照業(yè)務范圍或重點分為三類：一類是本國的國家級金融中心；而在業(yè)務擴展至本國領土以外時,，便有了第二類的區(qū)域性國際金融中心,，比如新加坡；當貨幣體系與金融體系能夠主導全世界,，則就成為第三類即全球性國際金融中心,，如紐約、倫敦,。國際金融中心,，一般是指區(qū)域性國際金融中心和全球性國際金融中心。
2,、按照目的的不同,，可分為名義中心和功能中心。名義中心也稱記賬中心,，它純粹是記載金融交易的場所,，銀行或金融業(yè)務并不在此地進行。許多跨國金融機構選擇在這些免稅或無監(jiān)管的“名義中心”,，如開曼群島,，設立“空殼”分支機構，目的是為了有效降低其全球性稅務負擔,、成本和風險,。功能中心是開展各種金融服務和交易，創(chuàng)造或提供價值與就業(yè)的都市,。它具體可分為“一體化中心”和“隔離性中心”,。前者為“在岸中心”,，不將境內(nèi)市場與境外市場人為分隔,；后者則將境內(nèi)市場與境外市場或本幣業(yè)務與外幣業(yè)務嚴格區(qū)別。
3,、按照發(fā)展階段的劃分,，可分為傳統(tǒng)金融中心和新興金融中心。前者主要是通過各種要素市場,，如銀行貸款,、證券上市、期貨期權等活動,，向全世界輸出資本,、配置資源。經(jīng)典范例是二戰(zhàn)前的倫敦和二戰(zhàn)后的紐約,。新興金融中心,，一般被認為是伴隨著中國,、印度、俄羅斯,、巴西等新興發(fā)展中國家成長,，而自然要形成它與其國家經(jīng)濟實力相稱的國際金融中心。這類金融中心通常在一定的發(fā)展階段中缺乏金融主導地位,，而這正是當前國際金融架構必須改革的地方,。
就此而言，銀行越多金融中心越名副其實的觀點,，是一種片面理解,。銀行尤其是各種商業(yè)銀行、投資銀行和跨國銀行的高度集聚,，固然是金融中心的重要標志之一,，但這并非是國際金融中心的全部。國際金融中心包括硬實力,、軟實力和巧實力,。硬實力是指各種交通基礎建設、電信網(wǎng)絡設施及相關的酒店服務設施等,；軟實力體現(xiàn)在法制環(huán)境,、人文環(huán)境、英語普及水平,、教育水準和文化底蘊等,；巧實力則是指國家或地域的管理層和人才資源，在整合全球資源,、建立金融要素市場和化解金融風險乃至國際金融危機上的謀略,、智慧、政策和創(chuàng)新技巧,。這三大實力,，是新時期一個成功的國際金融中心所需具備的核心要素。
作為我國最大的經(jīng)濟中心城市,，將上海的發(fā)展戰(zhàn)略定位為國際金融中心城市,，這在15年前就已寫入黨的代表大會公報中。經(jīng)過多年發(fā)展,，上海初步具備建設國際金融中心所需的完備的金融體系,、金融機構、人才,、環(huán)境與管理,，上海金融市場的影響力和輻射力正日益強大。日前,，國務院常務會議審議并原則通過關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè),、建設國際金融中心和國際航運中心的意見,。這標志著上海國際金融中心建設，在經(jīng)濟發(fā)展轉型的關鍵時期,，在應對國際金融危機的形勢下,，正式進入起點更高、目標更清,、步子更實的新階段,。
不過，上海的國際金融中心建設,，任務可能比想像的更為繁重,。在服務國家經(jīng)濟金融發(fā)展、區(qū)域合作競爭以及提升全球吸引力和實力上,，上海有必要處理好“十大關系”和“七個抓手”,，建設一個有特點、有重點的國際金融中心,。
“十大關系”包括要素市場與金融監(jiān)管的關系,、國家戰(zhàn)略與地方戰(zhàn)略的關系、全球性金融中心與區(qū)域性金融中心的關系,、國際金融中心與國際航運中心的關系等,。“七個抓手”包括：建立與完善由國家發(fā)改委,、財政部,、“一行三會”與上海市政府組成的“6+1”機制；相關投融資工具,、支付工具,、金融產(chǎn)品、金融市場,、金融服務與金融創(chuàng)新等世博金融計劃的實施,；建設國際金融中心標志性、功能性,、系統(tǒng)性三位一體的上海金融城,，即以浦東為金融要素市場和大型機構集聚地,、外灘為資金資產(chǎn)管理,、零售銀行和各種金融服務的集聚地；構建涉及金融穩(wěn)定與安全的系統(tǒng)工程,；推進人民幣新產(chǎn)品研發(fā)與交易中心建設,；改革和完善上海金融人才開發(fā)體系等。
當然,，必須指出的是,，上海國際金融中心建設一定要走中國特色的道路,，不能簡單地套用甚至復制紐約、倫敦這兩個正在轉型和調(diào)整的國際金融中心模式,。中國式的金融中心,，既不是閉門自大的本土中心，也不是華爾街式的失衡中心,，而是具有與中國經(jīng)濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心,。其中，人民幣的清算,、支付及其新產(chǎn)品研發(fā)交易中心,，與航運中心和實體經(jīng)濟的均衡發(fā)展，金融創(chuàng)新和嚴格監(jiān)管的平衡發(fā)展,，金融人才和法制環(huán)境的全面發(fā)展,，將成為上海國際金融中心的四大特色。 |