河南兩市駐京聯(lián)絡(luò)處花了66萬(wàn)多元,,買了777瓶假茅臺(tái),成為輿論焦點(diǎn),。雖然相關(guān)涉案人員已被刑拘,,但此事余波難平。
駐京聯(lián)絡(luò)處應(yīng)該算作政府派出機(jī)構(gòu),,那么,,這66萬(wàn)多元應(yīng)該由地方政府埋單,換言之,,應(yīng)該是政府“公務(wù)支出”中的一項(xiàng)�,,F(xiàn)在,66萬(wàn)多元買了假酒,,這酒大概是不能喝了,,但這錢能否全部追回?如果不能如數(shù)追回,,這筆賬誰(shuí)來(lái)認(rèn)呢,?地方政府最后以什么名義核銷呢?
無(wú)獨(dú)有偶,,最近有記者在江蘇常州某鎮(zhèn)采訪,,偶爾瞥見一份招待用煙流水賬。從2008年11月至2009年2月期間,,這個(gè)鎮(zhèn)招待用煙共用去了5277包,,約為530條,均為“中華”香煙,。鎮(zhèn)辦公室的一位主任還振振有詞:“有什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我們招待用煙超標(biāo)呢,?”
一個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)月530條“中華”用于“招待”,著實(shí)令人咋舌,。招待用煙,,顧名思義,也是政府掏錢,,和上述“茅臺(tái)”一樣,,當(dāng)然也應(yīng)納入“公務(wù)支出”,,只是不知道這些“中華”有沒(méi)有假的。
政府部門正常運(yùn)轉(zhuǎn),,就會(huì)產(chǎn)生成本和費(fèi)用,。問(wèn)題是,對(duì)“招待煙”,、“招待酒”這樣的公務(wù)支出,,有沒(méi)有制度性的監(jiān)督?這些煙酒都“招待”誰(shuí)了,?為什么事情“招待”他們,?“招待”之后產(chǎn)生的效益是什么?這些問(wèn)題,,對(duì)于普通群眾而言,,幾乎是個(gè)謎。另外,,正像常州那位鎮(zhèn)辦公室主任反問(wèn)的那樣,,招待用的煙酒有沒(méi)有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?花多少錢就算超標(biāo)呢,?這恐怕只能靠政府部門自己把握,。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)行政成本居高難下,,行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的20%左右,。這些行政成本中,,當(dāng)然遠(yuǎn)不止這些“招待煙”,、“招待酒”,還包括比如“三公”(公車私用,、公款吃喝,、公費(fèi)旅游),比如豪華辦公大樓等,。
公務(wù)支出缺乏公開透明,,缺乏有效監(jiān)督,缺乏成本核算,,缺乏效益評(píng)估,,這是“假茅臺(tái)丑聞”背后的真問(wèn)題。因此,,對(duì)于慷公家之慨,,對(duì)于借公務(wù)支出之名,行中飽私囊之實(shí),,光靠“不準(zhǔn)”,、“嚴(yán)禁”之類的強(qiáng)調(diào)還不夠,,更需要從制度上加以完善。比如,,限定行政成本占財(cái)政支出的比重,,加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理,更重要的是,,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)支出的審計(jì)和監(jiān)督,。監(jiān)督不僅來(lái)自有關(guān)職能部門,也應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)參與,,這就需要提高公務(wù)支出的透明度,。
嚴(yán)控公務(wù)開支,不僅是個(gè)節(jié)約的問(wèn)題,,更事關(guān)黨和政府的形象,。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,中央一直高度重視,,先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度,。就在前不久,兩辦還下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》,,國(guó)家發(fā)改委也公布了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,。在3月24日國(guó)務(wù)院召開的第二次廉政工作會(huì)議上,溫家寶總理強(qiáng)調(diào),,今年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,,政府要帶頭勤儉節(jié)約,確保資金用到最急需的地方,。
“一粥一飯,,當(dāng)思來(lái)之不易;半絲半縷,,恒念物力維艱,。”對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō),,更需要嚴(yán)控支出,,因?yàn)檎ǖ氖羌{稅人的錢、老百姓的錢,,因?yàn)槔速M(fèi)和貪污都是極大的犯罪,。 |