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財政部近日下發(fā)通知,，對金融類國有及國有控股機構(gòu)及其控股子公司(以下簡稱國有金融機構(gòu))2008年度高管薪酬政策有關(guān)問題作出如下規(guī)定：
各國有金融機構(gòu)2008年度高管人員薪酬(指稅前薪酬,，包括基本薪酬、績效薪酬,、社會保險,、各項福利等,，下同)按不高于2007年度薪酬的90%確定；各國有金融機構(gòu)2008年度經(jīng)營業(yè)績較2007年度出現(xiàn)下降的,，高管人員薪酬在執(zhí)行上述原則的基礎(chǔ)上,，再下調(diào)10%；各國有金融機構(gòu)2007年度高管人員薪酬明顯高于同業(yè)平均水平的,，在執(zhí)行上述政策的基礎(chǔ)上,，2008年度高管人員薪酬降幅要相應(yīng)加大，主動縮小與同業(yè)平均水平的差距,；各國有金融機構(gòu)要按照本通知規(guī)定制定高管人員薪酬方案,，履行相關(guān)決策程序確定；在根據(jù)上述原則確定高管人員薪酬后,，各國有金融機構(gòu)要以此為上限確定其他員工薪酬,，合理體現(xiàn)崗位差異和業(yè)績差異。
點評：中國的國有企業(yè)情況比較特殊,，其管理人員的薪酬合理性一直在受到人們的詬病,，一紙“降薪令”并不能解決實際問題。
首先,，中國的國企高管大都是有行政級別的,，或省部級、或廳局級,、或縣團級,，一邊享受著行政待遇，一邊拿著巨額年薪,，所謂政企不分,，兩頭的好處都不耽誤。這本身就是極不合理的,。同時,，包括金融機構(gòu)在內(nèi)的一些壟斷性國企，其經(jīng)營狀況明顯受政策因素影響,，在大部分情況下無法反映高管們的管理水平,。此其一,。其二，這些國企老總是代表國家在管理企業(yè),，其薪酬的設(shè)置涉及到國家利益和職工或股東利益,。所以其薪酬絕不能簡單地參照普通企業(yè)包括民企或國外企業(yè)老總的薪酬來定。
其次,，中國是個發(fā)展中國家,，人們的整體收入水平都不高，所以國企高管的薪酬在設(shè)置時還應(yīng)考慮到社會收入分配公平的問題,，必須把它放在社會收入分配這個大參照系中進(jìn)行,，既要與國民收入分配的橫向因素作比較,，也要同國企經(jīng)營業(yè)績的縱向因素來比較,。一直以來，人們對國企高管薪酬的合理性提出質(zhì)疑,，就是因為其薪酬的設(shè)定并不科學(xué),。而今，是在對并不科學(xué)合理的基礎(chǔ)上設(shè)定的薪酬進(jìn)行簡單的小幅調(diào)整,，“降薪令”的實際效果不言自明,。 |