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國(guó)企高管的“非貨幣收入”應(yīng)當(dāng)取消
    2009-04-09    作者:姚中秋    來源:新京報(bào)

    為了社會(huì)公平,、為了執(zhí)行稅法,為了杜絕腐敗,,總之,,不論從哪個(gè)角度看,國(guó)有企業(yè)的實(shí)物分配制度都該終結(jié),,而且,,越快越好。
  有消息稱,,國(guó)資委將對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行摸查,,財(cái)政部、監(jiān)察部,、審計(jì)署也已聯(lián)手成立了一個(gè)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)制度改革的工作小組,,將對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)行調(diào)研。(
4月8日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)其實(shí),,不必等待調(diào)研結(jié)果也可以作出結(jié)論:非貨幣收入應(yīng)當(dāng)予以取消,。

    中國(guó)國(guó)有企業(yè)的收入分配體制框架,形成于上個(gè)世紀(jì)五十年代,。當(dāng)時(shí),,政府給這些人員只發(fā)放較低的貨幣工資,但為了實(shí)行激勵(lì),,基于計(jì)劃體制的邏輯,,政府又向其發(fā)放相當(dāng)數(shù)量的實(shí)物,,比如分配住房、配給車輛,、免費(fèi)醫(yī)療(即公費(fèi)醫(yī)療),、子女的免費(fèi)教育、免費(fèi)養(yǎng)老,,以及免費(fèi)休假等,。
  隨著時(shí)間推移,實(shí)物收入在這些人員的整個(gè)收入中所占比例逐漸提高,,尤其是在國(guó)企負(fù)責(zé)人那里,,實(shí)物收入的現(xiàn)金價(jià)值,可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其貨幣工資,。
  到上世紀(jì)末期,,大量國(guó)有企業(yè)倒閉或改制,私人經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,,大多數(shù)勞動(dòng)力就業(yè)于非公經(jīng)濟(jì)部門,,其收入完全貨幣化。這是九十年代以來人們貨幣收入大幅度提高的原因所在,。
  當(dāng)然,,保留下來的國(guó)有企業(yè),也水漲船高,,跟著私人部門大幅度上調(diào)了貨幣工資,。不過,這些國(guó)有企業(yè)并沒有像私營(yíng)機(jī)構(gòu)那樣廢除非貨幣化的分配方式,。于是,,國(guó)有企業(yè)的員工就同時(shí)享有兩種體制的好處,其收入是雙重的:他們既享受著不低于私營(yíng)機(jī)構(gòu)的貨幣收入,,又享受著計(jì)劃體制下的實(shí)物收入,。這兩者相加,國(guó)有企業(yè)員工的實(shí)際總收入,,應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私人部門就業(yè)者,。
  這一分配過程中的腐敗,當(dāng)然也是不可避免的,。實(shí)物分配制的基本特征就是不透明,,也缺乏進(jìn)行比較的絕對(duì)尺度。比如,,地段決定房屋的價(jià)值,,國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人只要給自己分配較好地段的房屋,其價(jià)值就會(huì)超出分配給普通員工的同等面積但在另一地段的房屋好幾倍,。
  事實(shí)上,,國(guó)有企業(yè)的雙重收入結(jié)構(gòu)已經(jīng)造成諸多明顯的社會(huì)不公,。以個(gè)人所得稅為例,如果計(jì)算非貨幣收入,,大多數(shù)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的實(shí)際收入將達(dá)到非常高的水平,,比如,大型國(guó)企負(fù)責(zé)人月均工資甚至達(dá)到數(shù)十萬,。按照稅法,,他們應(yīng)當(dāng)繳納相當(dāng)高的個(gè)人所得稅。但現(xiàn)在,,他們的多數(shù)收入以實(shí)物方式獲得,,不進(jìn)工資單,也就免去了這個(gè)稅負(fù),。相形之下,,工資單收入等于全部收入的私人部門就業(yè)者,遭到不公正對(duì)待,。
  事實(shí)上,,過去二十多年來,也不斷聽到這方面的樓梯響,,但一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此,,為了社會(huì)公平,、杜絕腐敗,國(guó)有企業(yè)的實(shí)物分配制度應(yīng)該終結(jié),,而且,,越快越好。

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